环保设施运营市场化助力企业治污.pdfVIP

据联合国的一项环保调查表明，在过去l0年里， 化、产业化、专业化方向发展，效率极低，成本极 发达国家发展最快的两个经济领域：一个是信息产 高，还使环境污染治理达不到环境保护的要求。 业，另一个是环保产业。 随着市场化进程不断深入，环保设施运营和环境 环保产业的市场体系由三大子体系构成，包括技 污染治理服务均可成为专业化环保运营企业提供的商 术市场、服务市场和资本市场。环保产业的服务市场 业性服务。它的好处是，可以发挥环保运营企业的专 是今后环保产业发展的重点领域，主要包括环保咨询 业特长，达到规模效应，降低治污成本。 业、环保设施运营业、环保污染治理服务业等。 环保设施运营市场化，就是排污单位 (委托方)将 在我国，环保服务市场刚刚起步，它以环保设施 环保设施委托由取得相应资质证书的环保运营公司 (服 运营和环保信息咨询为主要内容，是具有巨大市场潜 务方)承包运营处理。根据 “污染者负担，治理者受 力的领域。服务市场还具有龙头作用。它的良好发 益”的原则，实行社会化有偿服务，委托方付给服务方 展，能够带动技术市场和资本市场。原广东省环保产 承包经费。服务方实行自主经营、自负盈亏、独立核算 业协会会长胡庆新对此有过评述： “环保设施市场化 的企业化管理，保证环保设施正常和达标排放。 运营，有利于培育市场促进整个环保产业的发展。” 目前，广东地区已有7O多家环保设施专业运营公 司取得国家环保设施运营资格证书。广东越来越多的 环保设施运营市场化：实现治污企业和排污 企业把环保设施交给专业公司运营，据悉，采取类 企业的 “双赢” 似做法的排污单位已从 1999年lO多个发展到如今的 目前，工业企业环保设施的运行管理一般是由企 100多个。 业内部实施。这种方式限制了治理污染的活动向集约 据悉，工业企业从环保设施运营市场化中受益颇 多。谈起800吨／日的污水处理设施交给专业公司承包 运营，广州市某公司安全技术部刘经理说： “过去公 司污水处理车间有9个职工，每个月工资共计约1．3 万元，，再加上药剂约1．1万元，一个月就是2．4万元。 但由于管理不善，有时排放还不达标。自从 1999年 交给专业公司承包运营后，公司每个月只要交1．8万 元，就什么也不用操心了。” 该公司的合作方——广州某专业环保运营公司的负 责人谈起这—合作时，向记者解释了 “双赢”的奥秘： “客户把治污设施交给我们运营，肯定合算。他们做冰 箱在行，我们傲处理污水在行。作为专业公司，我们有 管理经验、技术优势和规模效应。如在客户的污水处理 站，我们只要派4个人就可以了，而且在药剂方面，由 于采购数量大，价格自然更便宜。而他们则可以腾出更 多的时间和精力，一 蒙搞生产。” 平时我们也会加强监管，一旦发现有偷工减料、故 专业的运营商的管理水平比较高，可以使业主的 意违法排污的行为，将严肃处罚，对隋节严重的予以 风险得以转移。业主自己的管理经常是 “欠质量”管 摘牌 但目前还未发现一例，也未接到一起投诉。因 理，运营商则是 “高质量”管理。环保设施运营的市 此，从这个意义上说，环保设施市场化运营，实现了 场化，不仅能够保证已有设施的正常运行，而且降低 所有权和经营权