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着力建设川东北新兴经济强区“在发展产业方面，嘉陵具有突出的比较优势。在南充市建设川东北区域中心城市的进程中，我们要在产业做强上作出应有的贡献，我们有信心、有决心扛起建设川东北新兴经济强区这面旗帜。”阳春三月，嘉陵区委书记李达帆就加快推进新一轮区域经济发展接受了本刊记者的专访。 蓝图――建设经济强区 记者：在年初召开的嘉陵区党代会上，您代表区委提出了建设川东北新兴经济强区的发展目标。请问，作出这一决策的背景是什么? 李达帆：作为区委书记，我认为首要的职责就是要带领区委一班人谋划好发展思路。为此，我们在深入调研、外出考察、反复论证的基础上，提出了建设川东北新兴经济强区这个发展目标 提出这个目标的最大背景，就是嘉陵的现实状况。作为欠发达地区和国家级贫困区，嘉陵目前最大的症结和矛盾仍然是发展不足、发展不够、发展缓慢 提出这个目标，我们主要考虑到四个因素：首先，体现科学发展观的要求。我们提出了四大愿景，即产业发展更快、生态环境更好、城市形象更美、幸福指数更高。这既突出了发展是第一要务，也坚持了以人为本，保护生态环境。其次，贯彻省委的工作取向。我们立足于川东北地区，提出了“三年打好基础、五年跨越发展、十年进入川东北十强”的发展节奏，这体现了省委“加快发展，科学发展，又好又快发展”的总体工作取向。第三。紧承南充建设川东北区域中心城市的目标。嘉陵处于南充城市的下风下水，最适宜发展工业。我觉得，嘉陵首先就是要为南充建设川东北区域中心城市作出经济、产业上的贡献，所以我们提出了这个奋斗目标。最后，这个目标符合嘉陵的发展态势。嘉陵建区以来，产业发展取得了很大的成效，尤其是工业已经初具规模，现在已有五个支柱产业的雏型，而且产业发展的载体已比较成熟。在这方面，我们具有突出的比较优势 记者：在金融危机爆发的背景下，这个目标是否给您特别大的压力? 李达帆：实际上，金融危机并不是那么可怕，应辩证地看待。对内陆发展不足的地区来说，更重要的是要在危机中去发现机遇、抢抓机遇、把握机遇，因为从国际上看，金融危机对各个国家、各个地区的影响程度是不一致的；从地区来看，沿海地区和内陆地区也是截然不同的；从产业上看，金融危机给房地产业和耐用消费品产业带来的影响确实很大，但对那些关系国计民生的易耗品却影响不大 基于这三点判断，我认为内陆地区还有很大的发展机遇，因为内陆地区具有资源优势、市场优势、劳动力资源优势。正是由于如此，目前，具有丰富资源的南充和嘉陵正在成为新一轮产业转移的热点。燕京啤酒也正是立足占领以南充为桥头堡、攻占成渝乃至整个西部地区这个大市场，才落户嘉陵、布局南充的。此外，南充本身就是劳务输出大市，劳动力资源丰富，可以就地转移就业。这对产业发展非常有利，是难得的机遇 路径――实施“三创战略” 记者：请您谈一下建设川东北新兴经济强区的思路和举措 李达帆：我们确定的路径，就是实施“三创战略”：创建产业高地，使全区经济实力快速提升；创建和谐嘉陵，使广大群众幸福指数明显提高；创建最佳环境，使创业激情充分进发、创富源泉充分涌流 对于创建产业高地，我们提出了3个子目标。首先是打造川东北新兴工业基地，就是要把工业作为嘉陵的第一产业来推进，做大做强，使嘉陵工业在川东北地区有带动力、辐射力、号召力。其次是打造川东北新兴商贸物流中心，就是要依托南充光彩大市场这个良好载体，把嘉陵建设成为川东北建材家装专业市场的批发、销售、集散中心。再就是打造川东北新兴餐饮休闲中心，主要是建设滨江美食街，占领川东北餐饮休闲消费的中高端市场 对于创建和谐嘉陵，主要是要达到社会和谐安宁这个愿景。首先是解决民生问题，使老百姓的生存需求得到基本保障。其次是建立信访维稳长效机制，通过这个长效机制来调处化解社会矛盾。三是创建全国平安先进县，提高人民群众的安全感 没有好的环境，谈不上发展，也谈不上安居乐业。我们的想法是围绕充分发挥人的才智，来创造最佳的环境。―是提升城市功能和形象，让本地居民和外来创业者都能有一种美感、幸福感。二是加快工业园区建设，打造产业发展载体。在这方面，我们已经取得了较大进展，嘉陵工业园规划建设30平方公里，已建成10平方公里，建设规模和配套能力在整个川东北地区应该是有代表性的。三是推进机关行政效能建设，提高服务质量和效率。现在，所有投资企业只找招商服务中心，由服务中心办理全部手续，不需要企业去跑各个部门 记者：建设川东北新兴经济强区，目前你们急需解决的问题是什么? 李达帆：主要还是要素“瓶颈”制约。―个是资金要素制约。嘉陵现在面临的问题，就是既要推动发展，又要改善民生、维护稳定。而我们的财力非常薄弱，要靠转移支付来支撑。这就给我们提出了很大的难题，要求对用于发展和用于维稳的资金实行―个黄金分割。我们也在探索其他的出