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简论党代会代表结构之改善摘要：党代会代表结构的改善是十七大报告提出的完善党代会制度的前提性工作，对于推进党内实现实体民主、国家建设民主政治和构建和谐社会具有重要意义。当前我国党代会代表结构呈现出精英群体党代表与普通群体党代表比例失衡的特点。改善党代会代表结构要以《党章》为依据，使其符合党员所属阶层分布状况。在党代会中增设随机性列席代表是改善代表结构的新尝试 Abstract:Improving the Structure of Representative of the CPC Congress is the premise of the improvement of CPC congress raised by the 17th Party report. It is of great significance to achieve substantive democracy in the Party, to construct national democratic politics and to build a harmonious society. It is imbalant between the Party representative of elite and general class currently. The improving should be based on Party Constitution, to be consistent with distribution of class the Party member belong to. It is a new try to add random representatives who attend the congress. 关键词：党代会 党代表 代表结构 Key words: CPC Congress; Representative of Party; the Structure of Representative 作者简介：高原（1983- ）女，河南周口，中国地质大学（北京）人文经管学院在读硕士研究生，主要研究方向为：党建、马克思主义理论；申健，中国地质大学（北京）人文经济学院，马克思主义教授，博士；王申强，中国地质大学（北京）地球科学与资源学院，硕士，找矿哲学 【中图分类号】D033 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7069（XX年江苏省第十一次党代会为例，890名代表中，大专学历以上的858名，占96.4%；代表中有7名两院院士、35名新经济社会组织代表。890名代表中，各级领导干部代表586名，占65.8%；生产和工作一线代表277名，占31.1%；其中各类专业技术人员代表184名，占XX年贵州第十次党代会中，各级党员领导干部491名，占67.26%；生产和工作第一线的各类专业技术人员、劳动模范、先进工作者XX年10月26日 据此，当前党代会代表构成存在如下几个共同的特点：首先，各级党委和政府部门的领导干部占据绝对多数的席位。由于领导干部在诸多方面存在利益共同点，因此党代会的政策决策主要是受此群体的影响较深。其次，高学历党代表的比例占有绝对多数席位。一般而言，各省党代会中，大专以上学历的代表占有90%以上的人数，这显然使得普通工人和农民党员代表的缺乏足够的意见表达者。虽然，高学历未必与普通工农党员的利益有严重冲突，但是职业和经济地位的不同，构成了利益融合的障碍点。再次，一线体力劳动党员代表的人数稀缺，虽然上述表格中反映的一线技术工作人员的比例接近30%，但是这些一线技术工作人员不少已经是中高级的管理人员，属于经济精英群体。最后，新经济组织代表人数在精英性党代表中的比例相对比较低，但其正逐渐呈上升趋势。新经济组织代表主要是党员企业家，在以往，这类代表在党代会中的席位也是极度稀缺的，但是近年来，党代会逐渐吸收了部分党员企业家也是一种进步 二、完善当代会代表结构的目标与价值 1．推进党内实体民主 虽然《党章》规定，每个党员都有参加党内会议的权利，也有选举权和被选举权。但就事实判断而言，并非每个党员都实际上享有参加党的代表大会的权利，由于社会资源占有情况的差异性，党员在享有选举权和被选举权的过程中，其所具备的机会也未必是同等的，从而导致党员在党内的主体地位处于实体不平等地位。现代社会，通常将民主狭隘地理解为仅仅是一种决策制定的多数决原则，忽略民主的实体价值。如果民主仅仅是一项多数决技术，而且是某个范围内成员的多数决，其无法获得合法性自证。而民主的合法性恰恰在于，通过这种机制，可以使社会成员中的多数人在真正意义上掌控政策的决定权。具体到党内事务，民主的实体性价值要求，所有党员的意志应