论民间组织和社会建设关系.docVIP

论民间组织和社会建设关系[摘 要] 社会建设理论的提出标志着中国共产党把马克思主义理论中国化的进程推向了新的阶段。作为社会建设主体之一的民间组织,其宗旨与社会建设的目标是一致的,两者相互促进,共同发展。促进民间组织参与社会建设,要依靠适度的政府化,化依赖关系为平等合作关系,加强民间组织自身建设,提高其参与社会建设的能力 [关键词] 社会建设 民间组织 主体 参与 随着社会主义市场经济体制改革的日益深入,我国经济取得了快速发展,社会阶层和利益主体趋向多元化,人们的生活方式也发生了很大变化,公共需求日益增长,各种令人担忧的社会问题也接踵而来。近几年大量出现的民间组织作为社会发展的产物,有效地解决或缓解了部分社会问题,对促进我国社会建设事业的发展发挥了独特的作用。因此,对于民间组织与社会建设的关系、民间组织如何在社会建设中更好的发挥作用等问题值得深入探讨 一、民间组织和社会建设的基本内涵 民间组织是我国正式文件中的名称,特指那些专门从事社会福利、社会服务、社会慈善、社会管理及环境保护的社会团体或其他公益性组织,具有自治性、志愿性、非营利性、社会性等特点。我国政府管理部门将民间组织分为社会团体、基金会和民办非企业单位三个主要类型。由于各国在历史、文化和法律制度上的不同,有时也会称民间组织为非政府组织、非营利组织、社会团体、公民社会、志愿者组织等。据联合国对非政府组织的定义,“它是在地方、国家或国际级别上组织起来的非盈利性的、自愿公民组织。它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用,向政府反映公民关心的问题、监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与”[1] 什么是社会建设?应该说有不同的理解,但作为中国共产党理论创新成果之一的社会建设,有着特定的含义。中共十六届四中全会在明确建设社会主义和谐社会的目标同时,把社会建设和社会管理的问题提到了议事日程,提出了“加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新”的新要求。之后,XX年2月,胡锦涛同志在中央党校省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上又重申了这一要求,并指出构建社会主义和谐社会的提出,表明了中国特色社会主义事业的总体布局由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体,并且高度评价社会建设理论是马克思主义理论的重要组成部分。中共十七大报告中又进一步提出加快推进以改善民生为重点的社会建设,对社会建设的六项具体任务作了详细的论述。据此,可以认为,这里所说的社会建设应是指狭义的社会建设,即除了经济建设、政治建设、文化建设以外的、并与这三者相并列的社会的建设,具体简单来说,就是与广大人民群众利益密切相关的各项社会事业的建设,如教育、医疗卫生、就业、收入分配、社会保障、社会管理等。根据党的重要决议和文献,可以将社会建设的含义解释为:动员社会力量,整合社会资源,发展社会事业,完善社会管理和公共服务功能,构建全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会环境 二、民间组织与社会建设的关系 由民间组织和社会建设的内涵可以看出,二者有着紧密的联系: 1.民间组织是社会建设的重要主体。十六届四中全会通过的《中共中央加强党的执政能力建设的决定》规划了新的社会管理模式的基本框架,即党委和政府主导、社会协同、公众参与的多主体协作治理的模式。十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》又提出要“健全民间组织,增强服务社会功能。坚持培育发展和管理监督并重,完善培育扶持和依法管理民间组织的政策,发挥各类民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。引导各类民间组织加强自身建设,提高自律性和诚信度”。十七大报告又提出了“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制”。从中可以看出,社会建设要求政府、市场和社会三方面共同协作,相互配合,而且要更加重视民间组织在社会建设中的重要作用,即提供服务、反映诉求、规范行为等。社会学学者丁元竹提出,社会建设的主体应当包括政府、市场、社会组织等,他把社会建设的含义界定为:政府、社会组织和个人以改善人民福祉为目标,以共同利益和共同价值为基础,来建设和完善社会事务处理、社会公共服务供给体制和机制的过程。[2]这一界定表明,民间组织将成为今后社会建设的三大重要主体之一 2.民间组织活动目标和社会建设的目标是一致的。民间组织所开展的各项社会事业或社会活动与社会建设的最终目标即建设社会主义和谐社会是一致的。社会建设的具体目标可以概括为六大方面:即优先发展教育,实施扩大就业的发展战略,深化收入分配制度改革,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,建立基本医疗卫生制度,完善社会管理。综合社会建设的六大内容,其最根本的目标就是为经济建