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让发展改革成果更多地惠和广大百姓柴米油盐酱醋茶，民生问题无小事。今年我区贯彻落实全国两会精神，注重把发展经济与改善民生紧密结合起来，以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为着力点，采取各种措施全力保障和改善民生。我们就这方面的问题采访了自治区发改委主任粱铁城 记者：梁主任您好!这些年我区一直努力朝着“富民与强区”这个大目标迈进，但是老百姓收入水平的增长却总是跟不上GDP的增速，这是什么原因呢? 梁铁城：“十五”以来，随着我区经济的快速发展，城乡居民收入稳步提高，生活质量明显改善。但是，收入增长与经济增长不够协调的问题也较为突出，其主要表现为：一是城乡居民收入增长率低于经济增长率。XX年，我区城镇居民人均可支配收入年均增长11％，农牧民人均纯收入年均增长7.3％，分别低于生产总值增速的6.5个百分点和10.2个百分点。二是城乡居民收入在生产总值中的比重呈逐年下降趋势。XX年我区城乡居民收入占生产总值的比重为35.3％，到XX年下降到30.2％，XX年下降到了30％以下。三是城乡居民收入与全国平均水平存在较大差距。XX年，我区城镇居民人均可支配收入15849元。比全国平均水平低1326元；农牧民人均纯收入4938元，比全国平均水平低215元。我区人均生产总值比全国平均高50％，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入仅为全国平均水平的92.3％和95.8％ 分析城乡居民收入增长滞后的原因，主要在以下几个方面：一是收入分配制度改革相对滞后。劳动者报酬在国民收入初次分配中的比重呈现不断下降的趋势。XX年，劳动者报酬在地区生产总值中所占比重为344％，较XX年下降了28.1个百分点，在全国各省市中排名倒数第三位；目前下降到了30％左右。与此同时，企业所得的营业盈余比重达到37％，上升23个百分点；政府所得的生产税净额比重达到12.7％，上升1.5个百分点。资本和政府在国民收入初次分配中明显处于强势地位 二是非公有制经济和中小企业发展相对不足。XX年我区非公有制企业占规模以上工业的比重为59.5％，低于全国平均水平12.1个百分点。规模以下工业企业增加值占全部工业的比重为9.2％。国有独资和国有股份制企业比重大，个体私营等非公有经济和中小企业发展滞后，直接影响了吸纳就业的能力 三是收入来源渠道单一。从城镇居民收入构成看，工资性收入为主要来源，XX年所占比重达到68％，高于全国平均水平1.5个百分点，但绝对额低于全国平均水平1015元。转移性收入3031元，低于全国平均水平897元，所占比重XX年全区固定资产投资接近7500亿元，继续依靠扩大投资规模推动经济较快增长的难度越来越大。推进富民强区，提高城乡居民收入，扩大消费需求规模，推动经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资协调拉动转变，是保持经济持续稳定增长的主要途径 记者：我区在改善民生方面有哪些新举措? 梁铁城：按照自治区党委、政府的部署，今年我们在改善民生方面要突出抓好以下三个方面的工作： 第一要切实加强就业和再就业工作。今年力争城镇新增就业22万人。为实现这一目标，首先要抓好高校毕业生就业。继续鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业就业，大力支持自主创业和自谋职业，促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济和各类服务业加快发展，为高校毕业生创造更多的就业岗位。其次要抓好农牧民转移就业。强化对农民工的就业培训，促进农村牧区劳动力就地转移就业和外出务工就业。三是抓好困难群体就业。对就业困难群体实行就业援助，大力开发公益性就业岗位，加强公共就业服务体系建设，建立健全公共投资带动就业增长的机制 第二要努力提高城乡居民收入水平。遵循弱势群体先行、工薪阶层跟进、全民普遍增收的方向，深入推进收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加强社会保障体系建设。以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。努力提高职工工资水平。进一步规范公务员津补贴标准，落实义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策。改革企业内部收入分配关系，完善有利于提高劳动报酬的职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制。努力增加农牧民收入。加大支农惠农政策力度，加强农牧业和农村牧区基础设施建设，不断提高农牧业综合生产能力，稳定增加农牧民的农牧业收入。建立和完善与农牧业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制，增加农资综合直补，扩大良种补贴和农机具补贴范围，提高补贴标准。针对农牧民享受补贴差距较大的问题，自治区已经决定要组织实施促进牧民增收工程，对实施阶段性禁牧项目区的牧民，连续五年每人每年补贴不低于3000元 第三要继续推进民生工程建设。围绕人民群众最迫切需要解决的问题，继续开展为民办实