统筹城乡经济发展对策思考.docVIP

统筹城乡经济发展对策思考XX年，中央党校调查了在该校学习的近300位地厅级及以上领导干部。当被问及哪些是当前和今后一段时期构建社会主义和谐社会要重点解决的社会问题时，超过30%的被调查者所选择的社会问题是“城乡差距”，超过60%的被调查者认为“三农”问题仍然严重。 统筹城乡社会事业发展，建立健全农村社会保障体系 要积极完善农村义务教育的管理体制和投入体制。将财政教育增加投入的重点由城镇转向农村，由高等教育转向义务教育和职业教育。加大基础教育投入，优化教育资源布局，引导高中段教育向中心城市和副中心城市集聚，农村初中向中心镇集聚，农村小学、幼儿教育向乡镇和中心村集聚，促进城乡教育均衡发展 积极探索农村新型合作医疗可持续发展机制。完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，提高参保人员享受社区公共卫生服务水平。把增加公共卫生资源和加快医疗卫生体制改革的重点放到农村，重点改善农村医疗卫生条件，建立完善疾病预防控制和医疗救治体系，增强突发性公共卫生事件监测预防和应急处置能力。加强食品、药品、卫生监督执法体系建设，为城乡居民提供健康保障 扎实推进农民养老保障。根据农村人口多，财力有限的实际状况，实行“低水平、广覆盖、有保障、严管理”的政策，构建与经济社会发展水平相适应的多层次社会保障和救助体系，缩小城乡低保享受标准差距 统筹城乡居民就业，加快农村富余劳动力战略性转移 整合部门资源，积极培育培训产业，探索职业技能培训产业化、市场化运作机制。完善职业技能基地资质认定和招标定点机制，建立和完善政府购买社会培训成果的机制，大力实施培训经费补贴与就业效果直接挂钩的激励机制，打造一批职业技能培训示范基地和特色劳动力培训基地 规范就业中介服务机构，完善培训与就业衔接机制。强化市、县（区）、镇、村四级劳动就业管理服务网络和劳动力市场的规范运作，强化农村劳动力资源、就业岗位、失业情况等统一登记和就业信息服务制度的实施，强化农村劳动力的公共培训和职业推介工作 强化农民合法权益保障机制。完善城乡统一的劳动用工管理制度，健全政府主管部门、工会、雇主三方劳动关系协调机制，加大劳动保障监察执法力度。切实解决好外来务工人员劳动条件恶劣、劳动安全和职业病防护缺少保障，以及拖欠克扣工资、工伤赔偿、子女入学难等问题 加快中国特色城镇化进程，实现城乡一体化发展 全力推进城镇体系建设。完善城镇体系规划，加快小城镇发展的体制、政策和规划研究，突破城镇均衡发展格局，从体制、机制入手，调整重构城镇布局和空间单元，形成以片区统一规划、组团统筹发展、规划建设集约的城镇体系建设格局 大力推进中心村和社会主义新农村建设。坚持加快规划编制、提升规划档次与深化整治改造实施方案相结合，增加财政投入、整合部门力量与强化村级主体投入、引导社会和群众投入相结合，工程建设、后续管理和延伸公共服务相结合，村庄整治改造与强化配套改革相结合，突出中心村社区化建设，突出交通干线、城镇建成区、产业园区、旅游景区和重点工程涉及村庄的整治改造 加大投入，促进农业和农村支持政策的体系化建设 下决心调整财政支出结构、基本建设投资结构和信贷资金投放结构，使之向农村倾斜。要建立健全财政支农机制。进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，不断增加各级财政支农资金投入总量，逐步把农村公益事业发展、公共设施和基础建设纳入各级财政支出范围。要建立政府支农资金稳定增长机制。要做到财政支农支出的增幅高于财政经常性收入的增幅，以改善农村公共产品供给和公共服务，实现公共财政城乡全覆盖。