高等学校现行社会保险问题思考.docVIP

高等学校现行社会保险问题思考[摘要]社会保险作为收入分配中的组成部分,是高校教职工薪酬中的一种延期报酬,为所有高等学校教职工所十分关心。该文通过对高校社保现状及问题进行分析,并提出了一些建议和思考 [关键词]高等学校社会保险问题思考 在计划经济时期,高等学校是由国家负责全部社会保障的,随着我国市场经济体制的建立,政府职能的转变,高等学校的社会保险从无到有,发展到现阶段,形成了一定的特殊性 1高校社保现状及存在问题 由于社会保险实行属地化管理原则,各地区发展水平不尽平衡,但存在一些共同的问题,体现在: 1.1 高校参加养老保险人员的养老金与其他同类人员的退休费存在差异 养老金(退休费)同属于职工劳动报酬中的延迟部分,这个问题解决如何,从根本上说,关系到高等学校的稳定发展与内部体制改革的顺利进行。随着时间的推移,参加社会养老保险的合同制工人陆续到达了法定退休年龄,实质进入社会保险阶段,然而,却出现了退休费与养老金的政策规定差异。高等学校在为职工办理退休待遇进入社会养老保险统筹时,因政策出现的差异,就出现了下列问题: 1.1.1 在办理退休时,事业单位工人的退休费大于正常办理退休的合同制职工养老金的保险待遇 学校现全民合同制人员已经进入社会统筹保险,但因事业单位退休费政策与事业单位合同制人员社会养老金政策不同,导致其在执行过程中出现了“退休费大于养老金”这样的差异问题:合同制工人办理退休时,国家尚未有明确文件规定其退休待遇不同于全民事业编制同类人员,可按事业单位全民所有制工人退休政策核定退休费(即按退休比核定退休费,同时执行地方事业单位的津补贴政策);而其退休进入社会统筹时,按事业单位合同制工人核定养老金(即按退休比核定养老金,同时执行保险公司按企业合同制工人的补贴政策)。依据同工同酬的原则,对于同一人来说,退休时可同时适用这两种政策,而退休费和养老金中的“补贴”标准,事业单位政策和养老保险事业单位政策不同,存在差额(现在是人均250元/月左右,若今后事业单位补贴标准变动,则此差额有不断扩大的可能,这些人达到退休年龄,如果学校全部承担,则数额将会逐渐变得很大),现在这部分差额一直由学校负担,并将负担至每位职工死亡时止,显然由学校完全承担下去不尽合理 从现有政策上说,学校负担这部分差额与否,都有政策依据:从对合同制工人管理的意义上说,学校为其参保,就是要社会保障其退休后的养老问题,因此学校就不应该再负担其补贴差额部分,而由社会保险来解决;但从学校现在对合同工管理的实际情况来说,合同工在职期间的管理和退休待遇上,国家并未出台不同于全民固定工的政策,因此,学校负担其补贴的差额也无过错(现实际情况即如此)。国家应该研究这部分人员具体执行哪一种管理方式,而不应该同时执行 1.1.2 退休后,退休费大于养老金的差额的增加差距更大 合同制职工按事业单位办理退休后,退休费可以按事业单位增加退休费政策增加;而按社会保险政策,其养老金增加的政策另有规定,事业单位增加的幅度远远高于社会保险增加的幅度,其存在很大差别。学校难以明确这部分人员在退休待遇上是否与全民事业单位工人退休政策一致的问题。如果一致,则要承认现有执行结果,同时学校收回这部分人员的社保养老金,参加社会养老保险则无任何意义;否则,按现有政策执行,把养老金发放到个人手中,必将对以后这部分人员的管理造成混乱 根据《关于机关事业单位劳动合同制工人退休待遇问题的函》(劳社厅函〔XX年1月1日开始,高校出现了失业保险,这个险种的出现,使高校以后承担社会保险经费的压力激增,依赖国家全额拨款的高等学校,一方面要承诺在高校内部完全消化富余人员,不可以给社会增加负担,另一方面,政府未给高校追加相应的经费,实际上让高校感到了压力传递 3结语 《中国教育改革和发展纲要》指出,政府要改革和完善教育投资体制,增加教育经费。增加教育投资是落实教育战略地位的根本措施,各级政府、社会各方面和个人都要努力增加对教育的投入,确保教育事业优先发展。要逐步建立以国家财政拨款为主,辅之以征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制。因此,全社会必须对教育的改革和发展具有紧迫感,真正树立社会主义建设必须依靠教育和“百年大计,教育为本”的思想,采取切实有力措施,落实教育的战略地位,加快教育的改革和发展,使教育投入不断增加,依法不断增加教育经费,提高使用效益,保证教育改革发展的基本需求;政府对于高校社会保险费用的追加,应列入其对教育经费投入之中。