积极稳妥地推进官员公开财产信息构想.docVIP

积极稳妥地推进官员公开财产信息构想历次民调，群众最关注和不满的政治、经济和社会问题，聚集于两点；一是腐败，二是贫富不均。反腐倡廉，如几位领导人曾说，是关系国家和党兴衰存亡的大事。借鉴世界经验，公开官员财产信息是必不可少的核心一着，决定着不同政权腐败指数的高低。我国同样重视此一关键，在先后出台一系列规定、守则和政策尚未取得显效成果的当前阶段，朝野都要求和期待把这个制度的建立和推进列入现实的议事日程。XX年的“两会”召开前后，温家宝与网友在线交流，认为从长远看，领导人公开财产信息势在必行；赵启正作为大会发言人，承认此事要一步一步推动。搞不搞此举，表明了党和政府是否决心防治腐败，获取公信。阳光是防腐剂，新闻自由是贪官最怕! 官员财产信息公开，是一件面广量大的系统工程，极其繁重复杂，不能急于求成，必须积极稳妥地推进，才能有序实现。据闻，有关部门已在调查研究，考虑具体规定，个别地区有所试验，社会人士不乏探索。这里，作为一种构思，略述梗概，参与全党全民的互动 首先，不妨从公布中高级公务员的正常收入作为突破口。这是现成的事。本来，公务员的工资和相应的津贴、补助和奖励该经立法程序，由秘密到公开是顺理成章的。只要公开，至少有三个效应：一是划清合法收入和非法收入(包括灰色收入)的界线；二是加强公务员自律，树立廉洁形象；三是促进公民监督，守住底线。可能引起议论，如地区之间的差距，有待合理调整；少数地区和部门或许偏高，要向群众解释，有所保留，也待最终的公平。总的是有利于改善官民之间即公仆与公民的经济利益比例 其次，接着理清正常收入和其它收入的关系。应当承认，公务员在正常的工资性收入外，允许有二次性收入，如合法的兼职收入和业余写作的稿费、讲课费以及离退休人员养老费外的类似收入。但是必须划清界线，杜绝一切非法和不合理的额外收入，如接受家人和亲戚以外的送赠包括节目、生日和疾病期间所给的现金、信用卡、代价券和高价礼品等。可以分两步：先在内部登记，对非法和不合理收入适当处理；再向外部公开，接受公众监督。登记之余，如有隐瞒不报，该以讳法违纪论办 再次，从上述收入延伸到其它财产和财产性收入的申报和公开。财产分动产和不动产，前者主要是房地产和汽车等高级用品，后者主要是储蓄存款、股票基金和金银珠宝以及高价生活用品。当前的问题，突出的在多数中高级官员和部分一般公务员拥有不止一处的住宅，应当说明其来源，如政策分配、集资合建和自费购买(含银行贷款)等，多数可以保留，另有上级和别人送赠，则该依法分别处理。连同动产，数量巨大的，要不要追究其来源，也不妨适当处理，并逐步公开，制定法不罚众的宽大政策，或在自愿坦白和适当交公后免于刑责 最后，从中高级领导人扩大到一般公务员，从本人扩大到其配偶和子女，从国内扩大到国外，也参照上述分步走，有序展开。这有很多具体情况，必须分类定性，区别对待。不排斥有多样化转移，如房地产和股票以及存款、现金等或早或迟等已经隶属别人名下。为了保持相对稳定，避免震动过大，有人建议赦除“原罪”，采取过去从宽、坦白从宽和今后隐瞒从严的政策，是一种不得已和无奈的办法，有其可操作性。同时，也该另有对策，提倡将非法收入和财产自愿交公或捐献社会，不求其全，旨在防后，不一定公开，内部登记就行。处理这个问题，要有一定弹性，只争结果，不顾过程，为达目标，尽量宽容 此外，采取分步实施的渐进战略和战术，还该从点到面，先易后难，从上到下，先内后外。可以在某些部门和地区试验，取得经验后逐步推广，最后普及。又不该拒绝有部分清官自觉带头，自愿率先公开个人和配偶、子女的全部收入财产，打破“无官不贪”的社会误识。尤其对新吸收的干部和入伍未久的中青年干部，自愿公开，更该鼓励。总之，官员公开财产的信息，起点可以低，起步不容拖。一旦推动，可见尽快改革吏治，端正官气，“十二五”见效，“十三五”成功。全党有望，全民在盼! (作者单位：江苏省社科院)