关于减轻中小学生负担之主体和动力的思考.docVIP

关于减轻中小学生负担之主体和动力的思考全面减轻中小学生负担，是全面实施素质教育、提高教育质量、促进民族振兴的本质要求。然而，这样一个事关教育事业长远发展和民族根本命运的重大问题，长期以采却成了一个关注度很高而解决效率极低的老大难问题。各级政府、教育行政部门和中小学校为解决这个问题而出台的政策层出不穷。专家学者们也纷纷献计献策。几乎能想的办法都想到了，能使的招都使了，但收效甚微。久而久之，不少人对这个问题已经逐渐麻木。解决它的兴趣和信心也日益弱化。但问题的重要性决定了我们决不能轻视、忽视，甚至淡忘和放弃这个问题。那么这个问题长久难以解决的症结何在?笔者认为，之所以出现这样一种局面。根本原因不在于政府、教育行政部门和中小学校政策不到位，也不是专家学者们的招数有偏差，而是执行政策和使用招数的主体不明和动力缺乏。 一、关于减轻中小学生负担的主体问题 任何事情都是由具体的人或主体来从事和完成的。对于一些简单的事情。单一的主体或少数个体就可以完成，而复杂的事情就必须由多数个体或数量不等的群体主体来完成。象减轻中小学生负担这样的事情无疑是涉及人群非常广泛、形成原因比较众多、持续时间较为长久的极其复杂的问题。解决这样的问题绝不是少数人依靠几个简单的文件、命令和口号就可以完成的，而是要依靠相关方面的主体，群策群力，程序合理，方法得当，持续进行，才能实现。那么，这个问题究竟涉及哪些方面，需要哪些群体来参与解决。这些群体又各司何职。都是需要首先明确的。只有明确了这些，减轻中小学生负担的主体才能真正得以明确。而只有真正明确了减轻中小学生负担的主体，才有可能实际地有效组织对这个问题的解决。否则，尽管谁都知道这个问题重要，也都希望这个问题得以解决，但究竟谁该干什么却不明白。那么问题是永远得不到解决的。中小学生的负担是永远不会真正减轻的 要明确减轻中小学生负担的主体，就必须从造成这一状况的原因方面来考察这个问题究竟涉及哪些人或群体。关于造成中小学学生负担过重积重难返的原因，尽管说法不一，意见众多，但以下几个方面通常是为大多数研究者所提及的 一是传统的成才观念。几千年来，许多中国人都程度不同地信奉“万般皆下品，唯有读书高”的传统人才观和成才观。这种人才观和成才观不仅影响到千千万万的中国家庭，而且也影响了许多学校和教师，当然也包括不少中小学生自己。受这种人才观和成才观的影响。许多家长和教师就难以正确处理学生文化知识学习和全面发展的关系，难以正确处理学习理论知识和锻炼、掌握实践创新能力的关系，就会不由自主地将读书、考试、升学作为个人发展甚至家庭荣耀的首要途径。与此相应。许多中小学生就只能按照家长和老师的希望和要求。舍弃许多个人的爱好和发展路径，走上考试、升学的独木桥，而应付考试的各种补习、补课、家教、扩展。自然也就使得中小学学生课业负担和心理负担不断加重 二是落后的学生和教学评价标准。在将考试、升学作为首要甚至唯一成才途径观念影响下，学校和家长便很自然地以学习成绩评价学生的高低，成绩好的孩子在学校可以获得各种荣誉，而学习成绩不好的学生则被很容易教师和同学所歧视甚至排挤，被家长责怪甚至打骂。同时，在这种成才观的影响下，学校也以所教学生或班级成绩的高低来评价教师的优劣，社会则以升学率的高低来评价学校的好坏。于是，为了提高学生成绩和学校升学率，教师被迫大容量、高难度地传授书本知识，在课外布置大量的作业。有条件的家长也强迫孩子参加各种补习班或为孩子聘请各种学科的家教。其结果只能是，学生课堂内外的课业负担越来越多，心理负担也越来越重 三是有关部门功利的政绩指标。学校以学习成绩来评价学生和教师，一方面是迫于家长的压力，另一方面则迫于一些地方政府和教育行政部门的压力。在一些地方，政府和教育行政部门迎合家长的愿望和要求，以升学率作为考核学校的主要指标，甚至是唯一指标，用发号施令的行政手段给学校套上一道道“紧箍咒”。这样一来，地区与地区之间，学校与学校。甚至班级与班级之间，比中考成绩，比高考上线率高低的现象越来越严重，而为了提高升学率，学校和教师自然要增加学生的课业负担 四是无形的高考指挥棒。谈到造成中小学生负担重的因素，许多专家都会提到高考指挥棒的作用。这是有道理的，至少从表面看是有道理的。只要高考指挥棒还在挥舞，学校、教师、家长和学生就不可能不受其影响。高考怎么考，老师就怎么教，学生就怎么学。在高考指挥棒的魔力下，政府大力提倡的素质教育都无法真正推行，何况没有教育管理部门保驾护航的科学教育，自然更没有生存的土壤。高考升学率不仅对学校、教师形成巨大的压力。更使我们的孩子失去了快乐的时光。学校、老师们把高考升学率的社会压力不仅转移到参加高考的高中学生身上，而且还前移到中学生、小学生身上。高考指挥棒使给学生减负的口号成为空话 五是低效的课堂