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　　【行政管理毕业论文】浅谈行政组织固定资产管理的情况 摘要：审计机关加强行政事业单位的固定资产管理，实现其高效使用，是政府高效行政的需要。行政事业单位的固定资产是行政事业单位履行职能的物质基础，研究其管理，既是行政单位树立“资产管理与资金管理并重”新理念，改变“重钱轻物，重用轻管”旧观念，本文从审计的角度分析行政事业单位固定资产管理中存在的主要问题，提出了加强行政事业单位固定资产管理的措施和方法。 关键词：行政组织 审计机关 固定资产 一、行政组织固定资产管理概述 （一）行政组织固定资产管理的环节 根据行政单位财务规则第三十条，固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理[1]。固定资产的管理应该包括以下环节： 1.固定资产的配置 《规则》第三十四条规定：“行政单位应当按照科学规范、从严控制、保障工作需要的原则合理配置资产。 2.固定资产的使用 必须加强固定资产日常管理，账务管理，规范固定资产出租出借行为，积极推动资源共享和装备共建。 3.固定资产的处置 《规则》第四十二条规定：“行政单位资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，严格履行相关审批程序。” （二）行政单位固定资产管理活动，应当遵循以下原则： 1.资产管理与预算管理相结合 把资产管理和预算管理看作有机统一的整体，使两者互为前提和基础，。一方面，财政预算是单位资产形成的主要渠道，依靠预算安排来实现单位国有资产的日常维持运转和价值补偿，另一方面，资产管理水平也直接影响着预算资金分配的科学性和有效性。资产管理与预算管理相结合，盘活存量资产，合理安排资产购置预算，降低单位运行成本[2]。 2.资产管理与财务管理相结合 在会计要素中，“资产”占有非常重要的地位。资产管理是财务管理的有机组成部分，与财务管理是不可分割的。加强财务管理工作一项非常重要的内容，就是加强资产管理。同时，加强资产管理，有效开展资产管理工作，也有利于推动财务管理工作，提高财务管理水平。如果将二者割裂开来，将会导致资产管理与财务管理脱节，形成“两张皮”，既不能真正加强资产管理，也会影响财务管理工作[3]。 3.实物管理与价值管理相结合 实物管理与价值管理是资产管理工作的两个方面，实物管理主要侧重于保障实物资产的安全完整，价值管理主要侧重于账务管理。账务管理为实物管理提供了根据，实物管理是账务管理的基础。实物管理与价值管理相结合的基本要求，是账实相符、账账相符、账卡相符。 二、行政组织固定资产管理中存在的问题 （一）重购置轻管理 根据现行会计制度规定，行政单位仅对其拥有的固定资产进行核算，却并不核算反映政府固定资产方面的详细信息，其核算的结果只是作为提供给统计部门参考资料。这就意味着用于购置固定资产方面的资金，一旦支出后就退出政府和公众的视野，为行政事业单位重购置轻管理的现象埋下了祸根。在购入固定资产后，固定资产似乎就贬值了，人们不再关注其使用是否有效、管理是否到位，核算反映是否为真实情况。 （二）利用率不高 行政单位固定资产利用率存在多方面的问题，首先，在布局上不合理，有些单位在购入固定资产后，就没有按预先计划使固定资产投入使用，经过长时间的闲置，就进入报废阶段。对于有些房屋等建筑物，构建时唯恐规模不大，不能彰显气势，花高价建造富丽堂皇的办公场所却未见得办公效率有所提高，房屋也没有得到充分的利用。其次，资金投入不合理，有些单位不能切合单位实际需要购入固定资产，或是一味的专注于购入新资产，而不注重固定资产的日常维护管理，降低固定资产的使用寿命，同时浪费资金。再次，资产配置不符合标准，尽管行政单位财务规则对行政单位资产配置做出了相关标准的规定，但有些行政单位在固定资产购置时，不根据有关规定，仍然目光短浅甚至盲目的进行选择，比如选择的通用设备或者专用设备根本不符合单位实际需求，甚至没有充分了解这些设备，更无从谈及如何有效地使用和维护这些设备。最终因为实际工作需求与配置供给不符而使得固定资产闲置。最后，不珍惜固定资产，轻率的报损。行政单位没有建立起强烈的资产管理意识，主人翁意识不强烈，对实际存在的固定资产与账面记录的固定资产不进行盘查核实，使得行政单位某些固定资产备受“冷落”，要不提前报损，或是资产已经不存在还未报损[4]。 （三）废弃资产处理不当 当对固定资产进行清产核资时，有严格的程序、环节和管理监督。按照固定资产折旧的性质，固定资产折旧反映了固定资产在当期生产中的转移价值。行政单位并不生产产品或经营，不存在价值的转移，因此，行政单位固定资产不计提折旧