高校档案馆参与信息公开的理论基础研究.pdfVIP

Theory Research 学 ★ ★ 理 ★ ★ 论 高校档案馆参与信息公开的理论基础研究 易 涛 (浙江师范大学档案馆，浙江金华321004) 摘 要：从学理的角度对《高等学校信息公开办法》颁布实施背景下高校档案馆参与信息公开业务的可行性 作一阐释。从档案学的角度看，高校档案馆参与信息公开业务是档案信息价值的展现，是对文件生命周期理 论的认识回归；从教育学的角度看，它是高等教育公共性特征的必然要求；从法学的角度看，信息是一种权利 形态，公民享有知情权，信息公开实为高校的一种责任和义务。 关键词：高校档案馆；信息公开；参与 中图分类号：TU242．3 文献标志码：A 文章编号：1002—2589(2012)09-0060-02 2010年9月1日起施行的《高等学校信息公开办法》 感受到统治者对档案工具价值的眷恋。我国的档案文化里 是对《政府信息公开条例》的进一步深入，是信息公开理念 还是深藏着控制工具的色彩，流淌着“保密” 封闭”的血 在高校的一种体现，对于档案界而言，由此也引发人们对 液。从总体上而言，我国档案的两种价值远没有达到均衡 高校档案馆能否参与高校信息公开业务的思考。高校范围 的和谐状态，档案信息价值一直有待提高重视。参与高校 内，在《高等学校信息公开办法》的规约下，对高校档案馆 信息公开，不仅是档案开放在另一个层面的续写，是由被 参与信息公开业务的质疑来自于法律基础、理论支撑、实 动规定到主动参与的转变，更是档案价值实现的本质呼 践条件等多个方面，本文无意对高校档案馆参与信息公开 唤。高校档案的内容中，除了极小比例的内容因为密级的 业务的各种质疑作出阐释，旨在从学术理论的视角对其作 原因不能直接服务于高校信息公开外，绝大多数的高校档 一 分析。高校档案馆参与信息公开的理论基础，可以在多 案完全可以在高校信息公开中实现自身的价值。 学科视野之下加以探究：从档案学的角度看，它是档案信 由于我国长期存在的文档分离管理体制，文件与档案 息价值的展现，是对文件生命周期理论的认识回归；从教 不仅被当做两种完全不同的事物，也被安排在两种不同的 育学的角度看，它是高等教育公共性特征的必然要求；从 管理轨迹中运行。因此，档案机构对现行文件的介入很容 法学的角度看，信息是一种权利形态，公民享有知情权，信 易被理解为一种越界行为。文件生命周期理论的内容主要 息公开实为高校的一种责任和义务。 包括三个方面：一是文件从其形成到销毁或永久保存，是 一 、 档案学基础：档案价值理论与文件生命周期理论 一 个完整的运动过程；二是由于文件价值形态的变化，这 档案信息公开不仅是为了满足来自各个层面现实要 一 完整过程可划分为若干阶段；三是文件在每一阶段因其 求的被动性举措，从本质上讲更是档案自身价值实现的主 特定的价值形态而与服务对象、保存场所和管理形式之间 动需要。档案是人类对凭证信息的合目的控制[1】，它作为一 存在一种内在的对应关系。 种行为方式所展现的凭证的结构和功能可以称之为“工具 现实中对这一理论的认识，存在两个方面的误读。首 价值”，而作为一种实体对象所体现的凭证信息内容可以 先，是过分强调文件运行的阶段性特征以及不同阶段管理 称之为“信息价值”。虽然档案产生的初衷是作为管理控制 方式的差异，而忽略了文件运行的整体性特征，这也是文 的工具，其工其价值的认同要先于信息价值产生，但是要 档分离局面形成的原因之一。其次，对于文件运行中价值 想最大化实现档案自身价值，信息价值的展现同样不容忽 形态变化的认识存在偏颇。关于文件运行中的价值表现， 视 从档