高校共青团参与社会治理基础、障碍与对策.pdfVIP

Youth 《考舞粤瓤》2015年第4期 Research·群团工作改革 高校共青团参与社会治理：基础、障碍与对策’ 朱建征薛云云① [摘要]工作职能、外部环境和工作对象是高校共青团参与社会治理的现实依据。高校共 青团参与社会治理有思想基础、组织基础和资源基础，需要突破认识不足、机制不健全、制度供给不 足等障碍。要实现高校共青团参与社会治理，需要明确角色，深化高校共青团参与社会治理的认 识；完善机制，构建高校共青团参与社会治理的制度体系；搭建平台，构建需求对接的区域化团建体 系；整合资源，引导和规范学生青年自组织体系。 [关键词]高校；共青团；社会治理 党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定提出了推进国家治理体系和治理 能力现代化的发展战略。社会治理是指在执政党的领导下，由政府组织主导，吸纳社会组织等多方 面治理主体参与，对社会公共事务进行的治理活动，是以实现和维护群众权利为核心，发挥多元治 理主体的作用，针对国家治理中的社会问题，完善社会福利、保障改善民生、化解社会矛盾，促进社 会公平，推进社会有序和谐发展的过程…。在社会治理过程中，共青团具有特殊的作用和地位。因 为，共青团既是政治组织，又是群众组织；既是中国共产党的青年外围组织，又是广大青年组织起来 自主活动的群众团体旧J。从团中央到地方和基层，共青团的工作体系健全、制度完善，通过“枢纽型 社会组织”∞的构建，充分发挥共青团组织孵化、联系服务、资源支撑、人才聚集、沟通反映等功能，能 够有效解决社会治理过程中的许多矛盾和问题。北京、广东、上海等地陆续将共青团组织定位为枢 纽型的社会组织正是基于此。 但是，共青团高校共青团组织是否需要参与社会治理?如何参与社会治理?这些问题值得研究。 一、高校共青团参与社会治理的基础 高校共青团在全团工作全局中具有基础性、战略性、源头性地位。高等学校立德树人育人目标 的实现，要求高校共青团在第一课堂教学之外，积极探索活动方式、路径和载体，组织青年学生投身 生产劳动和社会实践。这些生产劳动和社会实践其实也是高校共青团参与社会治理的重要内容。 高校共青团必须结合社会的发展，学会用治理的理念和思路，不断凝练工作主题，扩大工作外延，提 升工作内涵，积极参与社会治理，以满足青年日益增长的多元的利益诉求。高校共青团事实上具有 参与社会治理的良好基础。 (一)先进的理念力量 高校共青团以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导， 用中国特色社会主义道路理论体系，为青年指明中国发展的目标和导向，团结青年学生为中华民族 伟大复兴的中国梦而奋斗，这为一切校园内外的教育和实践活动，为高校共青团参与社会治理奠定 了良好的思想理念基础。 (二)枢纽型的组织工作体系 社会治理的核心要义就是治理主体多元化，除了政府管理之外还要整合社会资源，让社会组织 全面参与进来，增强社会的自我管理和自我服务能力¨J。共青团与其他社会组织最大的区别之一， 就是具有良好的沟通、交流和协作机制。通过这些机制，团组织之间、团组织和其他社会组织之间 ·本文系2014年度上海市德育实践研究课题“青年自组织视野下的高校校园文化治理”(2014一D一043)的阶段性成果。 ①朱建征，上海交通大学医学院，学生工作指导委员会副秘书长、团委书记，主要研究大学文化、思想政治教育；薛云云，上海 交通大学船建学院，思政教师，主要研究大学生思想政治教育、职业生涯发展。 ②枢纽型社会组织，经政府部门认定的，在现有的社会组织体系中处于枢纽地位，通过健全的组织系统和有效的服务支持， 加强统筹协调与纽带联系，实现同类型、同性质、同领域社会组织的孵化培育、协调指导、合作发展、自治自律、集约服务、党团管理 的联合性社会组织。《什么是枢纽型社会组织》载于2013年lO月28日中国青年报。 ·25· Youth Research·群团工作改革 《考舞謦椎》2015年第4期 可以形成良好的信息、资源、人力等的交流和互动。这也