《新机制》实施后农村义务教育面临的问题及对策——基于湖北省农村中小学的调查研究.pdfVIP

普教研究 现代教育科学 MODERN EDUCKI ION SCIENCE 2007年第6期 《新机制》实施后农村义务教育面临的问题及对策 基于湖北省农村中小学的调查研究 付卫东 (华中师范大学教育学院，湖北 武汉 430079) 摘 要：本文论述了《新机制》实施后农村义务教育取得的成绩和面临的主要问题：教育投入加大、公用经费 增加、教师工资待遇有保障、“因贫辍学”在减少；面临着 “普九”债务问题、师资问题、办学条件急需进一步 改善的问题等。提出了解决这些问题的对策和思路。 关键词：农村义务教育；成绩；问题；对策 中图分类号：G523．3 文献标识码：A 文章编号：1005—5843(2007)06—006303 一 、 研究的缘起 地考察的方式，对 《新机制》实施后农村义务教育面临的 问题进行了剖析，并在此基础上提出相关的对策和思路。 农村义务教育是中国义务教育的基础，也是我国教育 二、 《新机常 实施后农村义务教育取得的成绩 事业发展中最为薄弱的一环。多年以来。我国的农村义务 教育一直采取 “以乡为主”的投入机制，中央和省政府投 (一)义务教育投入明显加大，学校公共经费显著增加 入很少，这在很大程度上阻碍了我国农村义务教育的发展。 《新机制》实施后，湖北省义务教育投入明显加大。 从2001年起我国农村开始实施农村税费改革，取消了教育 2007年全省计划投入21．09亿元，其中中央承担13．18亿 费附加和教育集资等收费项目，使农村义务教育陷入了更 元，占62％，地方承担7．91亿元，占38％。地方承担资金 大的财政困境。 中，省级承担7．05亿元，比例高达90％。『Il农村义务教育 2001年5月我国农村义务教育实行了 “以县为主”的 投入实现了 “以政府投入为主”的根本性转变，真正体现 管理体制，中央和省政府加大了对农村义务教育的投入， 了农村义务教育财政公共性。 《新机制》实施后，湖北省 经费短缺的局面得到很大程度的改善。为进一步促进农村 农村中小学公用经费大大增加，全省29个贫困县农村中小 义务教育的发展，国家陆续实施了 “国家贫困地区义务教 学可以分别得到生均330元和230元的公用经费补助，其 育工程”、 “农村中小学危房改造工程”、农村贫困学生 它县 (市)农村中小学可以分别得到生均315元和215元 “两免一补”政策。2005年12月国务院颁布了 《关于深化 的公用经费补助。农村学校的运转水平较改革前有较大水 农村义务教育经费保障机制改革的通知》 (简称 《新机 平的提高。 常 )， 新机常 的主要内容有： (1)全部免除农村义务 (二) “因贫辍学”在减少，学生回流在增加 教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供敦科书并 笔者调查发现， 惭 机制》实施后。贫困地区的学生 补助寄宿生生活费； (2)提高农村义务教育阶段中小学公 “因贫辍学”现象明显减少了，大批辍学的学生纷纷返回课 用经费保障水平； (3)建立农村义务教育阶段中小学校舍 堂。不仅如此，随父母外出的流动儿童、民办学校的学生 维修改造长效机制； (4)巩固和完善农村中小学教师工资 也纷纷返校就读。根据湖北省教育厅的统计，2007年春季 保障机制。 开学，全省小学适龄儿童入学率达到99．49％，普通初中学