人事代理制度与传统的人事管理区别.pdfVIP

市场论坛 产业市场 2007年第12期 MARKET FORUM (总第45期) 人事代理制度与传统的人事管理区别 林晓非 (吉林市人才服务中心 吉林 吉林 132000) 【摘 要】所谓人事代理，就是政府人事部门授权的人才中介机构接受用人单位或个人委托为其代理相关的人事业务的一种 新的人事服务方式。人事代理制度与传统人事管理的区别在于：一是传统人事管理是计划经济下人事管理体制，而人事代理制 度是市场经济下人才资源开发体制，二是传统的人事管理把人当做单位人，而人事代理制度把人变为社会人，三是传统的人事管 理对人的管理是静态管理，而人事代理制度对人的管理是动态管理，四是传统的人事管理是以事儿为中心，而人事代理制度是以 人为中心，五是传统的人事管理以战术管理为主，而人事代理制度是战略和战术相结合。 【关键词】人事代理制度 人事管理 区别 【中图分类】FO62．9 【文献标识码】A 【文章编号】1672—8777(2OO7)12一OO68—02 人事部颁布的《关于流动人员人事档案暂行规定》第四条指出 一 、 人事代理的内涵 “流动人员人事档案管理机构为县以上(含县)党委组织部门 人事代理的内涵应从四个方面去理解。 和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构，其他任何单 一 是从法理上理解。代理是一种民事制度，产生的关系 位不得擅自管理流动人员人事档案；严禁个人保管他人或本 是民事法律关系。代理是指当事人不能做的事别人去做。代 人档案。”由此可见，并不是所有的用人单位都有人事管理权 理的单位必须是合法的，代理人在代理权限内开展代理业务。 及其相关权力，这种权利的取得要通过有关法规的授权。人 在办理代理业务过程中，代理人根据自己的意愿独立地开展 才服务机构的人事档案管理业务就是在法规的授权下，并经 业务，代理业务产生的结果必须由被代理人承担。 过当地人事行政部门的特别批准而产生的。实际上，人才服 二是从人事代理业务上理解。现在人事代理业务大致可 务机构的人事档案管理及相关的业务行为是一种经过有关法 划分为三大类：第一类是身份管理类业务。即受用人单位委 规和行政授权的管理行为，可以说是代表了党委组织部门、政 托从事档案管理及其与存档人员档案身份管理有关的业务， 府人事部门所进行的行政管理行为。 包括人事档案的保管、记载；档案工资的晋升；干部身份的审 四是从代理机构的职责上理解。应该明确的是，人才服 定；职称评定申报；出国政审；办理社会保险；出具有关证明文 务机构经授权获得的档案管理及其相关业务的管理职能，不 书；以及办理大中专毕业生接收和转正手续等。第二类是人 是那种行为隶属关系的管理职能，而是社会化的服务型管理 力资源开发类业务。即受用人单位委托进行的人力资源管理 职能。在这种管理职能的履行过程中，人才服务机构承担着 和开发等方面的业务。包括人员招聘；人员培训；人员考核 两种职责：一种职责相对于授权方它负有行政责任，即它必须 等。第三类是人力资源咨询类业务。即当用人单位委托提供 严格执行国家的有关法规政策，执行有关的审核标准，出具真 人力资源管理的咨询和顾问。包括人事信息与人事政策咨 实的证明文书，按规定收取费用，不得私自与客户约定规避或 询；人事诊断与人事管理方案设计等。这三类代理业务都具 改变标准，否则将受到行政处罚。在这种行政职责下，其管理 有两个共同特点，即社会化管理和委托性。目前大多数省市 行为应以政策性服务为主导，不以盈利为目的。另一种职责 (包括我市)都采用第一类