优势创新山东经济园区发展的战略目标选择.pdfVIP

2011年9月 理论学刊 Sep．2011 Journal No．9Ser．Na．2ll 第9期总第211期 Theory 优势创新：山东经济园区发展的战略目标选择 荀克宁，王爱华 (山东社会科学院国际经济研究所。山东济南250002) [摘要】经济园区是山东经济发展的领军力量，拥有发展的先导优势与带动优势。在新的历史时期，经济园 区面临来自外部与内部双重的发展压力，复杂多变的国际国内形势对园区提出了新的要求，而园区自身经过20多 年的发展，也存在资源瓶颈、体制机制回归、内生活力不足、园区之间发展不同步等诸多矛盾与困扰。山东经济园区 要开拓新的生存空间，再创新的辉煌，继续担当起区域经济增长极的角色，必须将优势创新问题提上重要日程。顺 应新形势要求，紧扣转方式调结构主线，把握科学化、集约化、可持续的发展方向，围绕园区发展模式、产业优化、体 制机制、品牌建设、区区联动等诸方面进行创新攻关，强化园区内生活力，再造园区崭新优势。 [关键词]优势创新；山东；经济园区；目标选择 [中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号)1002—3909(2011)09—0049—04 经过20多年的艰苦创业和加速发展，经济园区 (一)山东经济园区发展优势分析 已经成为I上J东对外开放程度最高、投资环境最优、产 经过多年的发展，山东经济园区已经形成了自 业发展最快、集约能力最强的经济板块，表现出鲜明 身的特点和优势，支撑着山东经济园区在山东经济 的“开放性、创新性、集聚性、成长性、引领性”特色。 发展中的重要地位。因此，保持与继续放大已有优 面对国际金融危机冲击与挑战，山东经济园区经受 势是山东经济园区持续发展的必要条件与重要任 住了严峻考验，并顺应世界经济发展趋势进行不断 务。山东经济园区的发展优势主要表现在： 调整与完善，顺利渡过难关，迎来新的发展局面。但 1．经济先行先导优势。山东经济园区作为对外 是，我们依然要清楚地看到，当前国际国内形势仍暗 开放的先行区和经济集中、集聚、集约发展的试验基 含多种不确定性与不稳定性因素，而园区经过20多 地，具有明显的先发先导优势。近30年的发展，实 年运行与发展，也面临着体制机制同归、资源瓶颈压 现r一个量的扩张和质的突变。2010年，山东经济 力、科技创新能力不足等矛盾与纠结，园区原有的优 园区完成进出口565．8亿美元，占全省出口比重 势逐渐弱化。要开拓新的生存空间，再创新的辉煌， 54．3％；进口472．6亿美元，占全省进口比重 山东经济园区面临的当务之急就是园区优势再造问 55．7％；利用外资实际到账50．5亿美元，占全省比 题，即在原有的基础上，彰显现有优势，增创新的优 重55％。其中青烟威三个国家级经济技术开发区 势，继续担当起区域经济增长极的角色。 2010年上半年实现出口170．8亿美元，占全省同区 一、山东经济园区发展的优势与弱势 出口的73％；进口147．6亿美元，占全省园区进口 截至目前，山东共有省级以上开发区160家，其 的75％；利用外资实际到账12．7亿美元，占全省园 中国家级园区15家，包括经济技术开发区8家、保 区的6l％。业务总收入超过500亿元的经济园区 税港区2家、综合保税区1家、出口加工区4家；省 达到25家，其中，业务总收入过千亿元的园区6家。 级开发区145家。伴随改革开放的深入，山东经济 截至“十一五”末，全省经济园区规模以上工业实现 园区呈现了迅猛发展势头，作为山东经济与社会发 增加值10343亿元，占全省的46％；实现地方财政 展的重要领军力量，集聚r明显的先发优势，展现出