创新驱动现实、趋势与重点.pdfVIP

倔衙研宪考考2015年第62期(总第2694期) 创造外部条件。 现为对企业技术创新应用的支持，通过财政资金 (五)政府既要支持企业技术创新应用更要 支持等方式，鼓励企业进行技术创新及成果应用 支持国家基础性科研。 转化。“十三五”时期政府应转变科技支持的现 科技可分为科学研究、技术应用。其中，科 有做法，既要支持企业技术创新应用，更要支持 学研究主要是指基础性科研，表现为重大或超前 国家基础性科研，使更多的科技支持资金等投人 的研发；技术应用主要是技术创新的应用，表现 到国家基础性科研活动中。对于企业的技术创 为企业通过技术创新的应用提升竞争力。长期 新应用，可以借鉴美国德国等发达国家的做法， 以来．政府对科技投入力度不断加大。从政府科 采取市场化方式引导企业加大投入并自主承担 技支持的做法看，政府对科技的投入支持主要表 风险，提升企业的自主创新能力。 创新驱动：现宾＼趋势与重点 韩凤芹 樊轶侠赵伟 摘 要：创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。创新驱动是我 国立足全局、面向未来的重要战略。为实现创新驱动，党和政府高度重视，明确了 创新驱动发展的目标和方向，出台了一系列改革体制机制的措施，这些系统性、综 合性的改革举措，其积极效应是可预期的。但是，改革方案的实施需要考虑环境主 体的适应性，这既包括政府部门，也包括市场和社会创新主体。如何摆脱传统的思 维惯性，重塑改革理念，改变行为方式，使全社会统一到创新驱动发展的战略上来， 是“十三五”时期需要面对的重要任务。 关键词：创新驱动发展战略；技术创新体系；创新方法；国家创新治理体系 创新始终是推动一个国家、一个民族向前发 要考虑环境主体的适应性，这既包括政府部门， 展的重要力量。创新驱动是我国立足全局，面向 也包括市场和社会创新主体，如何摆脱传统的思 未来的重要战略，创新驱动的重要性不言而喻。 维惯性，重塑改革理念，改变行为方式，使全社会 为实现创新驱动，党和政府高度重视，明确了创 统一到创新驱动发展的战略上来，是“十三五” 新驱动发展的目标和方向，出台了一系列改革体 时期需要面对的重要任务。 制机制的措施，这些系统性、综合性的改革举措， 一、客观认识创新驱动的现实基础 积极效应是可预期的。但是，改革方案的实施需 20世纪90年代以来，伴随着经济的高速增 锯所研宪考考2015年第62期(总第2694期) 长，我国的创新投入也呈现出超高速增长， 业研发人员和资金投入90％以上分布在规模以 2003～2013年全社会研发内部支出中政府资金 上企业，而有研发活动的规模以上企业比例较 年均增速约为20％。虽然部分领域出现了一些 低，2013年规模以上企业有研发活动的比重只 有国际竞争力的企业，互联网等新兴产业初具规 有14．83％。同时，为数众多的中小企业只拥有 模，但创新驱动的现实基础仍显薄弱，突出表现 不足10％的研发人员和研发资金。 在以企业为主体的技术创新体系还没有形成，产 (二)产业创新基础较为薄弱。 业创新基础薄弱，高校和科研院所创新效率不 当前，中国制造业大而不强，从“中国制造” 高，政府创新治理能力仍较弱。 向“中国创造”的跨越还存在着多重挑战。具体 (一)企业创新能力弱。 表现在：一是缺乏原始创新。中国制造业主要通 首先，企业创新意愿不强