第一节鳏寡孤老残供养.PDF

第十篇 民 政 2 9 9 第三章社会福利 第一节鳏寡孤老残供养 慈善机构 宋嘉熙元年 （公元1237年），县令赵汝著圈官地设“漏泽园”，收埋弃尸、遗骨和老弱鳏寡 死者。明洪武六年 （公元1373年），知县周郁于县治西门外建广济院，收养贫苦孤寡。清雍正 八年（公元1730年），知县沈嘉微首倡官置义助于地藏庵，设广济堂收老弱鳏寡，并购田产、 山塘，置仓、药、牛、具、器皿供用。道光十二年 （公元183 1年），由县绅、商贾捐资建养济所收 养残孤寡百余人，年支出3500余元（银圆），由县内各商铺认捐。光绪七年（公元1881年），邑 人张锦明和其他慈善者倡办育婴堂，收养弃婴。到民国26年（公元1937年）兼收养难民的婴 孩。年支出2800余元（银圆），此款由县内各商贾认捐。民国25年，县政府创办救济院，内设 养济所、保育所、施医所、施棺所、掩埋所。经费由县政府在地方救济费项内拨发，不足部分由 地方商贾乐捐义助。此后，置房屋、田产、柴山以租作院费。民国26年，县赈济支会设收容所、 养济所、育婴所和难童学校各1个。收容抗日战争时期省内外逃亡到县内的难民，经费省、县 各承担一半，不足部分由地方劝募。到民国32年，先后收容、救济难民8166人。解放后，“三 所”皆由景德镇市接管，更名为人民救济院。 五保户供养 1956年，《全国农业发展纲要》中规定，对缺乏劳动力，生活没有依靠的鳏寡孤幼社员， 实行以“保吃、保穿、保烧（燃料）、保教（儿童和少年）、保葬”为内容的“五保”。县内对符合条 件的1824户，3192人（含景德镇市郊区农村）实行“五保”ol1月8 日至12J 12 日，确定供 给标准是：完全丧失劳动力的，每人每年7082元（其中口粮460^520斤、食油9斤、食盐 12斤、肉6斤、柴2000斤、布1.4丈，计折款约70元左右，零用现金及医疗费8^ 10元）；大 部分丧失劳动力的，每人每年50^65元；可以从事轻微劳动，只需解决口粮的，每人每年2 8 ^32元。供给补助费，除各农业社用50 ％的公益金供给补助外，其余由政府补助。1957年8 ～9月，重新调整“五保”户，纠正漏错现象。 敬老院 1958年，根据“人院自愿，出院自由”的原则，创办敬老院，吸收部分“五保”户人院集中 供养。是年，县内创办了10所敬老院，供养了166人。院内生活资料和必须经费由公社和大 队两级负责，县民政部门给予补助。 1959年，敬老院增加到19所，院民增加到300人。生活物资及经费由办院社队供给。 1960年，县建制撤销，敬老院的创建与管理由景德镇市民政部门负责。是年，国民经济相当 困难，受此影响，敬老院难以维持，逐渐减少。196 1年底，仅存9所，院民92人。其中有4个 所由公社交付生产大队管理。市民政局对此派员整顿，对未落实供给责任制的敬老院予以撤 3 0 0 浮梁县志 销。原收养的“五保”老人仍由原大队负责供养。对保留的5所敬老院，62名院民落实了供给 责任，市民政局拨款4600元维修了院房。1963年又撤销了1所。县域还有4所敬老院，院民 38人。市民政局拨给1264元，15420斤粮食补助院民生活。 1981年，鹅湖、蛟潭两区的乡、村又兴起了办敬老院的热潮。到1986年，共有乡和村办 敬老院13所，院民112人。1987年，发展到17所，院民138人。复县后，敬老院数不断增加， 到1993年，全县共有22所，院民193人。共有住房299间，工作人员45人。22所敬老院全 年共获各类经营收人79400元，平均每个院民创收411.4元。 19 9 3 年全县敬老院情况一览 经 营