论西部检察机关检察职能的优化——以和谐社会的构建为视角.pdfVIP

重庆工商大学学报 (西部论坛 ) 第 18卷增刊 　2 00 8年 11月 ·检察工作研究 · J Chongqin g Technol B u sine ss U n iv. (W est Forum ) Vo l. 18　Su . 　N ov. 2 008 3 论 西 部 检 察 机 关 检 察 职 能 的 优 化 ——— 以 和 谐 社 会 的 构 建 为 视 角 胡 　渝 (重庆市大足县人 民检察院 法律政策研究室 ,重庆 大足 402360 ) 摘 　要 : 当前我国西部检察机关检察职能的规范结构失衡和运作机制功能性失衡 ,严重影响社会和谐 。 针对这些失衡现象 , 围绕和谐社会 的建构 ,应当全面矫正检察 职能的失衡现象 , 实现 检察职能的结构型优 化 ; 全面矫正检察职能运作机制的功能性失灵 ,实现功能性优化 。 关键词 :检察职能 ; 失衡 ;和谐社会 ;优化 中图分类号 : D 926. 3 文献标识码 :A 文章编号 : 10 08 - 6439 (20 08) S1 - 0012 - 02 　　一 、影响西部社会和谐的检察职能失衡现象 确 ,人 民检察院依法只能在接到该抄送 的批准决定 我国西部检察 机关检察职 能并没有完全实 现 后认为其不当时 ,才能在规定的时间内提 出纠正意 其应有的法治功能 , 在不 同程度上导 致社会失调 。 见 ;对于人民法院适用减刑、假释是否正确 , 也只能 这种检察职能的失衡 , 既表现为检察职能的规范结 在收到裁定书副本后认为其不当时 ,才能在法定时 构的失衡 ,又表现为检察职能运行机制 的失灵 。 间内提 出书面意见 。第 四 ,授权性监督规范多于义 1. 检察职能的规范结构失衡 务性监督规范 。如法律 明文规定公安 机关对应当 当前西部检察 机关检察职 能的规范结构发 展 立案侦查而不立案侦查 的 ,人 民检察院有权要求公 的不平衡表现为 以下几种 形态 :第一 ,检察职能缺 安机关说 明不立案理 由 。检察机关认 为公安机关 位现象 ,当前在 国家改革进程 中时常出现利益部 门 不立案理由不成立时 ,有权通知公安机关立案 。但 化 、地方保护主义 、权钱交易 、重大决 策失误 ,大 肆 法律对于公安机关仍然不立案该如何 解决没有规 侵吞 国有资产 等现 象 ,容 易出现 公共 利益 无人 维 定解决的程序和手段 。 护 、国家法律冲突频繁的局面 。而以代表 国家利益 2. 检察职能运行机制的失灵 和公共利益面 目出现 的检 察机关在现行职能框 架 西部检察机关检察 职能运作机制 要实现法治 内却无相应权力维护这些遭受损害的公共利益 ,不 的功能 ,推动和谐社会 的实现 ,必须诉诸两种机制 , 符合法律监 督的宪法性质 。检 察职能的严重缺 失 二者缺一不可 :一种是依法保证各项检察职能之 间 无法适应社会 的发展需求 。第二 ,检察职能不到位 能够整体运作 、协调发展 ,形成完备 的、协调 的法律 现象 。即行使检察 职能的监 督手段不 够充分 。如 监督运作机制 ,形成法律监督 的合力 ; 一种是对检 在刑罚执行监督中 , 由于法律没有规定检察机关对 察职能所要实现 的目标进行理性选择 ,建立权利制 执行机关刑罚变更执行实施 同步监督 ,检察机关只 约和激励机制 ,使得法律监督职能的行使处在一个 有当人民法院已经做 出减