论刑事立案监督的完善.pdfVIP

重庆工商大学学报 (西部论坛 ) 第 18卷增刊 　2 00 8年 11月 ·诉讼监督研究 · J Chongqin g Technol B u sine ss U n iv. (W est Forum ) Vo l. 18　Su . 　N ov. 2 008 3 论 刑 事 立 案 监 督 的 完 善 张天伦 ,樊华中 ,谢长江 (重庆市綦江县人民检察院 ,重庆 綦江 401420 ) 摘 　要 : 刑事立案监督是刑事诉讼过程中对侦查权力进行法律监督的第一环节 ,但 由于我 国制度设计 上简单粗略 ,刑事立案监督在司法实践 中功能并未得到充分发挥 。立案监督对象不完整 、范围不严密 、监督 案源信息匮乏是较为显性的 ,本文就刑事立案监督的完善提出一些粗浅的看法 。 关键词 :立案监督 ; 侦查权 ;备案 ; 审批 中图分类号 : D 926. 34 文献标识码 : A 文章编号 : 1008 - 6439 (2 008) S1 - 005 1 - 02 　　目前 , 我 国法律规定 检察机 关享有 立案监 督 不说是一种遗憾 ,亟待立法 的完善 。 权 , 目的就是用检察机关的监督权制约侦查机关的 那么人 民法院对 自诉案件 的立案 活动是否也 立案权 ,以防止侦查机关 立案权 的滥用 。然而 , 立 应当列入检察机关立案监督的范围 ? 笔者认为 , 就 法上对立案监督规定的不 完善使得立案监督工 作 目前情况看 ,确实存在公民有诉而法院不受理的情 在司法运作中没有达到预期 的效果 。下面 ,本文从 况 。对于法院 “应当 ”立案而没有立案 ,或者法院不 刑事规范层次对完善我 国刑事立案监督提 出粗 浅 应当立案而立案 ,最终还 是要 由法院 自身 来解决 。 意见 ,以期引起共鸣 。 如通过 申诉途径 ,或提高审级等方式解决 。不过 , 一 、刑事立案监督对象应当有限扩展 从 目前各国的普遍 做法来看 , 一般来说 , 公民的任 立案是一切案件 启动开始 的标志 。依刑事 诉 何诉求 ,法院都受理 。因为这是避免公民违法私力 讼法 的规定 ,刑 事案 件程序启动有三 种形式 ,一 是 救济的最后渠道 。因此 ,立法规定人 民法院对公民 由公安机关 、国家安全机关等具有侦查职能部 门立 的一般诉求都应受理然后做 出相应处理 ,不失为理 案 ,二是检察机 关对 自侦案件予 以立 案 ,三是 自诉 想途径 。 人向人民法 院起 诉 由人 民法院立 案 。那么此三 种 二 、刑事立案监督范围应当完善 刑事立案是否都应当纳入检察机关的监督视野呢 ? 刑事诉讼法规定了检察机关对 “应当立案而不 刑事诉讼法 明确规定受检 察机关监督的部 门仅 仅 立案 ”的监督 ,却没有规定对 “不应当立案而立案 ” 有公安机关 。检察机关 自侦部 门却没有被刑事 诉 及 “立案后又撤销或另作劳动教养 、治安处罚等情 讼法纳入检 察监 督的视野 。但 是效力较低 的法 律 形 ”的监督 。逻 辑角 度 而言犯 了不 周 延 的错 误 。 解释 , 《人 民检察院刑事诉讼规则 》将检察机关 自侦 2000年 1月高检院审查批捕厅下发 了 《关于人 民检 部门纳入检察机关立案监督的对象 , 虽然效力不能 察院立案监 督工作 问题 的解 答 》其 中第十九 条规 与法律相提并论 ,但毕竟使对检察机关