CEPA框架下内地与香港经贸发展的法律完善.pdfVIP

2008年 《和田师范专科学校学报》(汉文综合版) Ju1．2008第28卷第六期 总第56期 CEPA框架下内地与香港经贸发展的法律完善 王浩泽 (湘潭大学法学院 湖南湘潭 411105) L捅 费jcEP^的签署踏出了建立自由贸易区的第一步，从实施至今已 资，因此不仅具备与西方企业一决高下的业务能力，而且比西方企 经有4个年头。4年时间里，CEP^显示出来的优势。以及cEP^的负面影响，一 业更适应内地的市场环境。因此，香港的高新技术企业取代了西方 直都广为社会所关注。值得肯定的是，在CEPA实施的这4年时间里，其对于内 同类企业成为了内地高新技术企业更强劲的竞争对手，一部分未能 地与香港的经贸活动产生了极为重大的影响和推动。本文简要阐述了CEPA实施 强化企业自身的技术创新能力和熟悉国际市场竞争的规则和技巧的 以来的积极影响和消极影响。并提出了完善cEP^的法律对策。笔者相信cEPA不 内地高新技术企业在这种竞争压力下最终被淘汰。 仅是建立自由贸易区的第一步，更是中国经济一体化战略的重要一环．是大中华 (二)CEPA给内地制造业带来冲击。CEPA的特殊性在于香港是 经济圈的起点。在接下来的些许年，内地与香港的经济在cEP^的助推下将会又 著名的自由港，对于来自其他国家的产品和服务既没有关税和非关 一 次腾飞! 税的限制，也没有反倾销、反补贴、保障措施等法律障碍，而这些 [关键词]CEPA；内地：香港 是所有wTO成员都必备的限制进口的防御性武器。在这种情况下， 引言 CEPA会使来自于其他成员的商品和货物通过 “香港制造”直达内地， CEPA，即CloserEconomicPartne~hipArrangement，以中文直 使他们搭上了便车。自CEPA实施以来，许多企图通过香港搭便车的 译是 “紧密经济伙伴安排”。 企业已经开始行动。“迂回倾销”更加的严重化，即为规避直接出口 《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及其附件分别 可能会受到的关税或者非关税限制，先将货物出口到香港，然后再 于2003年6月29日和9月29日由中央政府和香港特别行政区政府 以 “香港制造”的名义进入内地，达到倾销和获利的目的。 这就 在香港签署，即MfinlandandHongKongCloserEconomicPartne~hip 等于我们提前全面开放了国际市场，面对国际市场的强大竞争力， Arrangement。 内地稚嫩的制造业受到了巨大的冲击，不少效率低下的制造企业在 CEPA是香港回归祖国 6周年后与内地签署的最重要的一份文 这种竞争环境下惨遭淘汰。 件，就加强双方经济合作担当着关键性的角色。可以说CEPA是一种 (三)CEPA缺乏完善的争端解决机制。内地与香港的经贸往来 政策方面的安排，也是一种支持。… 中，争端不可避免，而传统的友好协商并不是灵丹妙药，CEPA文本 一 、 CEPA的积极影响 中规定协商是解决内部成员争端的唯一方法。从长远来看，这种没 (一)货物贸易零关税推进香港经济结构转型。货物贸易零关 有独立的争端解决机制将使CEPA文本约束力降低，很难真正发挥作 税对香港制造业产生了重要影响，其主要有3个方面：首先，造成 用，这不免会对CEPA的实施带来消极影响。 内地的部分港资企业回流。由于香港制造的产品进入内地不需要再 三、完善CEPA的法律对策 交纳关税，而在保税加工区等进行加工的产品内销时仍需补缴关税， 基于以上利弊分析，笔者提出以下三点法律对策： 形成了两地间的税收政策落差，使得内地的部分港资企业将部分加 1．内地须建立重要商品进口监控体系和预警机制，对于受冲击 工制造工序回流香港本土。其次，有利于继续维持香港的贸易中介 的产业给予适度的保护，尤其对于内地作为支柱