公共服务：幼儿教育可持续发展的历史超越与制度安排.pdfVIP

团囝目圜 一 历史诉求：“中国的”“省钱的”“平 民的”幼儿教 点)。 、 育 成绩斐然的同时，幼儿教育事业发展和体制改革 在现当代我国幼儿教育事业发展与改革 的进程 过程 中的一些普遍性现象和深层次问题 ，不得不让我 中，陶行知、陈鹤琴 、张雪门、宋庆龄 、徐特立等 ，分别作 们倍感 “中国的、省钱的、平民的”幼儿园之真正普及 ， 出了不可磨灭的历史性贡献。其中尤以陶行知 “中国 实属不易 ! 的”“省钱的”“平 民的”幼儿教育思想 ，独树一帜，影响 普遍性现象主要表现为 ：入园难 问题又开始在一 深远。 定程度上出现 ：幼儿教育的社会职能和政府责任定位 陶行知早在留学美 国期 间，就很重视学习德 国教 不清，幼儿教育事业发展缺乏制度基础；幼儿教育经费 育家福禄贝尔 (1782～1852)和意大利教育家蒙台梭利 匮乏 ．投人体制不顺，严重制约幼儿教育事业发展；小 (1870～1952)等人的幼儿教育思想 ，而且对 国外幼儿教 区配套幼儿园的建设问题还未得到应有的重视；农村 育事业的发展也予以极大关注 。回国后不久，他就接连 地区幼儿教育举步维艰；民办幼儿园发展迅速，但缺乏 致函当时的江苏省省长，就开办幼稚园的意义、幼稚园 有效管理：办园体制、教育体制的调整带来幼儿教师队 现存弊端、物资来源、办园经费等问题，从宏观和微观 伍不稳定．部分低素质人员进入幼儿教师队伍。嘲 上作了具体而独到的论述。Ⅲ 深层次问题主要根源在 ：城乡公共服务供给的失 1926年．他就一针见血地抨击和揭露当时国内幼 衡，使农民，尤其是农村贫困群体难以获得基本的公共 稚园的三种弊病：一是外国病 。试参观今 日所谓之幼稚 服务 。并由此导致一部分困难群众生存权和发展权很 园，耳 目所接，哪样不是外国货?他们弹的是外国钢琴， 难得到保障。嘲其实 ，在城市也是这样 ，随着失业 、待业 唱的是外国歌，讲的是外国故事，玩的是外国玩具 ，甚 人群的扩大，身处社会底层的市民其生存权和发展权 至于吃的是外国点心。二是花钱病。国内幼稚园花钱太 亦难得到切实保障。贫富差距 、城乡差距、区域差距 日 多，有时超过小学好几倍。费钱既多，自然不易推广 。三 渐拉大。近据有关国际机构评估，衡量贫富悬殊的基尼 是富贵病。幼稚园既是多花钱，就得多弄钱。所以幼稚 系数，中国已是0．47，居亚洲的第二位 (首位为尼泊 园只是富贵人家的专用品，平民是没有份的。回 尔)，也大大超过了美国以及印度的系数。 为此，陶行知再三强调，必须痛下决心将幼儿教育 城乡差距更是如此。2004年，我国名义城乡收人 加 以改革。要将幼稚园办成为 “中国的幼稚园”“省钱的 差距为 3．2：1，若把义务教育 、基本医疗等社会保障因 幼稚园”和 “平 民的幼稚园”。131由于他的积极努力，1927 素考虑在内，实际收入差距已达 5~6倍。有学者估计 ， 年 11月 8日、我 国幼儿教育史 上第一所乡村 幼儿 在导致收入分配差距的各种因素中，教育因素约为 园——南京燕子矶幼稚园正式诞生。 20％。因此，未来几年要以提供有效的公共服务为重点 二、现实抉择 ：政府办园与社会力量办园孰为主体 解决再分配问题 ，啊以进一步缓解贫富、城乡和区域间 八十多年过去了。今非昔 比。旧貌换了新颜 。2007 日益突出的社会矛盾 。 年，全 国幼儿园已有 12．91万所 ，幼儿园教师 95．19万 从全 国的情况看 ．建立公共服务体制是新阶段解