公平优先，兼顾效率——当前农村土地制度改革的价值选择.pdfVIP

多铗傩l耄 公 平 优 先，兼 顾 效 率 当前农村土地制度改革的价值选择 夏支平 ， 胡海容。 (1．西北农林科技大学 人文学院，陕西 西安 712100；2．玉林师范学院政法系，广西 玉林 537000； 3．玉林师范学院 中文系，广西 玉林 537000) [摘要]土地制度作为农村基本经济制度，其改革也逐渐被推上前台。当前我国农村土地制度改革的价值选择应当基于当前农村 土地的特性。在社会主义市场经济条件下，农村土地是保障品，也是资本品。这种经济属性决定了当前我国农村土地制度改革 的价值选择必须是公平优先，兼顾效率。 [关键词]公平；效率；农村土地制度改革 [中图分类号]F321 [文献标识码]A [文章编号]1004—9940(2O08)11—0033—04 FairisPrior，andEfficiencyisBalanced — — TheChoiceoftheValuefortheReform oftheRura1LandSysterm XIA Zhi—ping一， HU Hal—rong。 (1．School0fhumanity，NorthwestA＆FUniversity，Xi’an712100，(ina； 2．Department0厂PL，YulinTeacherCollege， C ina； 3．Department0fChinese，YulinTeacherCollege，Yulin537000，China) Abstract：Asthemostbasiceconomysysterm，Thereform ofrurallandsysterm hasbeingpushedtotheoutlook．Thenatureofru— rallandisthebaseofthechoiceoftherefomr oftherurallandsysterm．Atpresent，therurallandisthebasiciterm ofthesocial security；Anditiscapital，too．Thenatureofrurallandhasdecidedthatthechoiceofthevaluefortherefomr ofrurallandsysterm mustbe “Fairisprior，andefficiencyisbalanced”． Keywords：fair；efficiency；refomr oftherurallandsysterm 经过 30年的改革开放，我国的改革已经进入了 多的经济人在福利增加时，不使其他人的福利减 攻坚阶段，改革的锋芒越来越逼近基本制度和核心问 少 ；制度还具有再分配功能。提高 自身的福利境况 题。土地制度作为农村基本经济制度，其改革也逐渐 而牺牲别人的利益，可能是许多制度安排的主要功 被推上前台。尤其是中央提出建设社会主义新农村 能或动机”E。因此，任何制度的变迁或改革，都意 的号召之后，农村土地制度的改革探索已经提上了议 味着利益的重新分配和社会关系的重新调整，都会 事 日程。《中共中央、国务院关于推进社会主义新农 涉及到公平与效率的价值选择问题，即公平和效率 村建设的若干意见》明确提出要 “稳定和完善以家庭 谁优先，谁是第一位的问题。对当前农村土地制度 联产承包责任制为基础、统分结合的双层经营机制， 的改革探索，也不例外。农村土地是农民最基本的 健全在依法、自愿、有偿的基础上的土地承包权流转 生产资料，是农业、农民和农村关系的联系纽带和 机制，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经 物质基础，对农民有着保障功能、收入功能、就业功 营”。 能和福利功能。农村土地制度是一个与农村土地 “制度是一系列被制定出来的规