政府采购竞争性谈判的采购程序.pdfVIP

愿豳阁鳓 ． · ^ 一 ‘_ - ． ! ! 开 Il ：^ h — - ．I． 止 、 、 I ， I ll I I ．‘J _’ 币 ITI h !，!口 d 鲁 中，各地因为对政策法规的理解 存在争议： 件，主要是基于以下考虑：谈判文 不同，对这三个问题各执已见，分 普遍意见认为应该在供应商 件的编制有很多格式化的要求， 歧很大。关于谈几轮的问题，有认 提供谈判响应文件后组建。主要 谈判小组不可能全面掌握，由代 为该谈一轮、二轮、三轮的，还有 理由一是如果先成立谈判小组， 理机构负责编制谈判文件可以轻 认为不超过五轮的；究竟谈什么 专家的服务时间会延长，专家的 车熟路，利于谈判文件的编制规 的问题，有人认为质量、服务、价 使用成本会增加；二是先建谈判 范，即谈判文件由代理机构根据 格都要谈，有人认为只需谈质量、 小组，从制定文件开始直到谈判 采购人提出的采购需求按格式文 服务，有人认为只谈价格就可以； 结束，时间跨度太长，如何对 本进行编制。 成交标准问题，有人认为应采取 谈判小组成员保密存在很大困 2．谈判小组审核谈判文件 综合评分法，有人认为应采取性 难，而且后组建谈判小组便于实 由谈判小组审核谈判文件， 价比法等等。 际操作。 主要有以下原因：一是因为《政府 竞争性谈判采购项目一般具 但是，依据《政府采购法》第 采购法》规定先期成立谈判小组， 有技术复杂、性质特殊和不确定 三十八条之规定，谈判程序首先 既已成立，我们就要充分发挥谈 性等特点。竞争性谈判的过程实 是成立谈判小组，并由“谈判小组 判小组的专业作用；二是由于谈 质上是一个与供应商进行技术澄 从符合相应资格条件的供应商名 判项目的特殊性、专业性、技术性 清和技术交流的过程。不论谈判 单中确定不少于三家的供应商参 很强，代理机构往往不具备专业 为多少轮次，如果采购需求和方 加谈判，向其提供谈判文件”。按 判断能力，客观上需要专家把关； 案没有谈清楚，谈判轮次的限定 照依法行政的要求，必须先成立 三是由专家组成的谈判小组进行 没有任何意义；如果采购需求、质 谈判小组。此外，采用竞争性谈判 审核谈判文件，有利于保障谈判 量和服务的要求没有统一，报价 采购的项目往往具有技术复杂、 文件的科学性，防止采购需求的 也没有任何意义，也无法比较。且 性质特殊和不确定性等特点，专 歧视性和倾向性；四是有利于谈 《政府采购法》明确规定了竞争性 家全程介入，能充分了解采购需 判小组更好地掌握采购项目的特 谈判采购的成交原则：采购人应 求，能够更好地确定采购方案，有 殊性、专业性、技术性，在谈判中 根据符合采购需求，质量和服务 助于提高采购质量。实际工作中， 更好地把握谈判尺度，取得谈判 相等且报价最低的原则确定成交 常有因采购需求、采购方案、准人 成效。 供应商。经过激烈的争论，在政府 条件不科学，从而导致采购失败 3．采购人确认谈判文件 采购监管部门领导的正确引导 的案例。 谈判小组审核通过后，代理 下，形成了今天的竞争性谈判采 (二)编制、审核与确认谈判 机构将谈判文件送采购人确认， 购程序：谈判不限轮次，在技术、 文件