城镇化进程中城乡教育一体化发展战略研究.pdf.pdfVIP

第26卷第2期 河南财政税务高等专科学校学报 Vo1．26．No．2 2012年 4月 JournalofHenanCollegeofFinance＆Taxation Apr．2012 城镇化进程 中城乡教育一体化发展战略研究 胡伟娟 (河南财政税务高等专科学校 工程经济系，河南 郑州 451464) [摘 要]目前，在推进城镇化发展中，存在着城乡教育差距 日益扩大的趋势，影响了城镇化进程。 城 乡教育一体化发展战略是保证我 国农村地区城镇化顺利进行的一项关键措施 。要实施城乡教育一体 化发展战略，必须转变政府办学观念 ，制定基础教育服务标准体系；根据学生群体的分布状况，合理配置 城乡教育资源；提升农村学校教师队伍的整体学历水平和福利待遇水平；制定 “优秀教育资源进农村学 校”计划，为农村学生提供优质教育资源；定期开展 “农村学生到城镇环境体验生活”的活动，促进学生全 面发展 。 [关键词]城镇化；城乡一体化；城乡教育一体化；教育资源 [中图分类号]G521 [文献标识码]A [文章编号]1008—5793(2012)02—0031—03 一 、 城乡一体化与城乡教育一体化的提 出 元经济结构和社会结构的束缚，促进城乡教育彼 20世纪90年代 ，国内开始进行 “城乡一体 此协调发展，共 同实现教育现代化 。褚宏启认 化”理论研究。2002年党的第十六次全 国代表大 为，应整合城乡教育资源，共享城乡教育资源，缩 会首次提出 “统筹城乡经济社会发展”…，此后党 小城乡教育差距 ，实现公共教育服务城乡均衡 和国家一直非常关注城乡一体化的发展并为此制 化 J。城乡教育一体化，就是促进城乡教育资源 定了多项政策。2010年，十七届五中全会 明确提 均衡配置，实现教育权利平等和教育机会均等。 出：“统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持 二、城乡一体化进程 中城乡教育不均衡状况 农村和多予少取放活方针……提高农村义务教育 分析 质量和均衡发展水平，推进农村 中等职业教育免 (一)基础教育政策具有城市取向 费进程。”_2面对城乡一体化进程中出现的城乡教 长期 以来，我 国的公共教育政策是 以城市为 育差距巨大的状况，国家对城乡教育一体化建设 中心的，将城市教育置于优先发展的地位，优先配 进行了积极探索，以合理配置教育资源，缩小城乡 置城市教育资源，国家财政支持的基础教育阶段 教育差距。2008年 7月24日教育部批准重庆市 更是如此 。长此 以往 ，人为地扩大了城乡教育的 为 “统筹城乡教育综合改革试验区”，2009年 4月 差距 。 成都市也开始建设统筹城乡教育综合改革试验 (二)城乡基础教育设施配置悬殊 区。 《国家 中长期教育改革和发展规划纲要 (2010 城乡之间在基础教育设施 、学校建设方面存 — 2020年)》明确提出了 “建立城乡一体化的义务 在很大的差距 。农村学校缺乏现代化教学设备， 教育发展机制”的战略要求 。 满足不了正常的教学需求；农村地区的学生难 以 长期存在的城乡二元结构使城乡之间形成了 享受优质的教育资源 ，难 以接受先进、科学的教 相互分割、封闭的状态，城乡教育也呈现出二元结 育。国家教育督导团发布的 《国家教育督导报告 构。王克勤认为，在教育发展 中应该打破城乡二 2008}显示，有53．1％的农村教师认为农村学校的 [收稿 日期]2012—01—20 [基金项 目]河南省政府决策研究招标课题 (2011B0