地方法治进程评价体系研究.pdf.pdfVIP

第 1O卷第 5期 西南农业大学学报 (社会科学版) Vo1．10，No．5 2012年 5月 JournalofSouthwestAgriculturalUniversity(SocialScienceEdition) M ay．2012 地方法治进程评价体系研究 刘 敏 (湖南大学 法学院，湖南 长沙 410082) 摘 要 ：建立地方法治进程评价体系是推进我 国法治建设的重要举措 。目前我 国地方法治进程评价存在主观评测与客观评价两 种路径 。综合国内外相关理论与实践，并根据 中国的法治实践，文中设计 了一套测量我 国地方法治进程的指标体系，用于评价地 方法治化进程。 关键词 ：地方 ；法治；评价体系 中图分类号 ：D901 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—5379(2012)05—0046—04 我 国已将 “依法治国，建设社会主义法治 国家” 标，从而组成指标 体系，综合测算各地 方的法治水 确定为政治体制改革的根本 目标和国家治理的基本 平，并解决在推进法治进程 中存在的问题E 。地方 方略 。作为一项治国方 略，法治建设必然要渗透到 法治指标体系是引导、评价和预测地方法治建设 的 全 国的各个范围和领域之 中，并将法律作为社会生 重要手段和措施 ，对推进我 国法治建设具有重要而 活和国家政治生活的基本准则和尺度。就我国的国 深远的意义 。文章通过在理念上 、观念上对地方法 情而言，由于各地 区经济发展水平不一 ，各地区的法 治进行深入剖析和科学分析，把达到法治标准的要 治化程度也存在着较大的差异，因此 ，在评价法治建 求进行细分 、细化和数量化 ，然后将其转化为总体上 设 的过程中，必须建立一套科学的、符合 中国实际的 可以数量化测评的指标 ，最后 由指标组成一个体系。 地方法治进程评价体系。 我们可以借助它来衡量某一个阶段 内某个地方进行 法治建设的 目标设置是否合理，是否达到预期 目标 一 、 地方法治进程评价体系的必要性及 等。在此基础上 ，从宏观和微观层面把握地方法治 研究现状 各项指标的变化情况 ，测算 出某一地 区的法 治进 程 ，从而预测该 地 区法治 的发展 态势 。更 重要 的 一 般认为 ，地方法治是一种法治建设状态。它 是 ，我们可以及 时发现制约和影响某一地 区法治 是各个地方 ，包括省 、自治区、直辖市等地方各级政 工作的主要问题 、薄弱环节及其根源所在 ，并制定 府，为了落实国家法治建设战略，建设法治政府和社 相应对策 ，使地方法治建设工作有 的放矢 ，从而对 会 ，利用宪法、法律规定的权 限，通过创制和实施地 各地方法治建设 的水平做 出恰 当、准确 的评估和 方性法规和规章的活动 ，贯彻法治理念和规章制度， 定位 ，对地方法治的建设进程做出科学评判 。 从而达到的法治状态l1]。与国家整体法治相 比较而