动物卫生监督执法发展趋势.pdf.pdfVIP

I法治建设I兽医导刊2012年第5期 动物卫生监督执法发展趋势 张文龙，贺小云，焦兰芬，赵义良，解广 (石家庄市动物卫生监督所 ，河北石家庄 050000) 动物卫生监督执法是动物卫生监 巡查为基础，加强各个环节 日常监 年以来石家庄市一般行政案件进行 督机构依照法定内容和标准对辖区 管。对全市规模饲养场、诊疗机构、 调查分析，结果表 明 (见表 1)：全 内动物诊疗、饲养、屠宰、经营、隔离、 冷库、动物贩运单位 (个人)及经 市查处违法案件 自2009年以来三年 运输以及动物产品生产、经营、加工、 纪人均实行了 “户籍式”管理，分 连续增加，市县 2011年增幅最大， 贮藏、运输的有关单位和个人从事 类进行备案，纳入检查范围。二是 较 2010年增加一倍以上。从总体趋 动物防疫活动，执行 ((动物防疫法 按照重点区域、重点环节、重点时 势上看，虽然市级办案数量逐年递 及有关动物卫生法律、法规、规章 期、重点防范原则 ，强化城乡结合部、 增，但 占全市办案的比例呈逐年递 的情况进行监督、检查、纠正和处 有过 问题的乡、村、市场的监督检 减的趋势。县级办案数量也逐年递 理的行政行为，是事关养殖业发展、 查力度，确保不留死角、不留空 白。 增，且增幅较市级大，占全市办案 人体健康及公共卫生安全的一件大 三是 “百 日会战”、 “蓝盾行动”等 的比例呈逐年递增趋势。 事 。新修订 动物防疫法 及相关 多项专项集中行动，加大了违法行为 结果分析 ：影响办案数量的关键 配套法规、规章的颁布实施 ，使动 的查处力度，各县市区查处 了一批 因素有客观与主观两种，与违法行 物卫生监督执法工作步入了法制化、 大案要案，执法能力普遍得到加强。 为及执法办案力度成正相关。一方 规范化轨道。石家庄市在近年来本 另外，全市还坚持推行执法工作标 面，违法案件数量递增说明违法行为 着 “有法可依、执法必严、违法必究” 准化、精细化、程序化、信息化管理， 事实增加，动物卫生监督任务艰 巨。 的原则，将监督执法作为工作的重 实行案件审核制度、评查和执法违 受消费供求、市场竞争机制的刺激， 点，做了大量的努力，办案数量和 规责任追究等制度，规范案件办理。 动物、动物产品饲养、生产、加工、 质量梯次攀升 ，规范化建设也取得 进一步完善、拓展，创新监管机制 经营的产业链条加长，提升附加值 突破性进展。但是，从另一个角度 和模式，积极与工商、环城交警大 的渠道最为直接的是降低各环节的 出发，我们可以从办理的案件 中看 队等多部 门建立联合执法机制，形 成本和损失。随着 国际金融危机冲 出动物卫生监督执法管理工作中存 成横 向多部 门联动、纵向系统多级 击，物价上涨，养殖成本逐Et增加。 在的监管不平衡、监管漏洞等问题， 联查的网络执法格局 。 动物疫病发展形势严峻，养殖量受 给动物疫病防控及畜产 品质量安全 到小范围冲击。疫源分布广 ，传播 埋下隐患。笔者现结合石家庄市近 二，动物卫生监督执法情况 渠道广泛，病原体变异、毒性增强 两年来动物卫生监督执法案件的办 (一)2009-2011年以来动物卫 造成动物疾病lFI病抬头，新病频现， 理情况，对今后动物卫生监督执法 生监督执法案件情况调查分析 混合感染趋于复杂，疾病防控难度 管理工作发展趋势进行简要分析。 1．2009--2011年市县一般行政处 加大，自然灾害频发等不确定因素 罚案件调查结果。对 2009年至 2011 造成动物死亡数量增加 。饲养者为 一 ． 动物卫生监督执法管理现状 表 12009-2011年市县一般行政处罚案件调查结果