从城镇化经济发展视角看皖北公共物品的提供结构.pdf.pdfVIP

第 lO卷 第 5期 淮海工学院学报 (人文社会科学版) Vo1．10 No．5 2O12年 3月 JournalofHuaihaiInstituteofTechnology(Humanities＆．SocialSciencesEdition) Mar．2O12 D()I：10．3969／j．issn．2095—333X．2012．05．007 从 城 镇 化 经 济 发 展视 角看 皖北公共 物 品 的提 供 结构 汪正宏 ，宋万干 (淮北师范大学 管理学 院，安徽 淮北 235000) 摘 要 ：在 以淮北 等六座城 市为主 的皖北地 区城镇 化发展 进程 中，区域 内对公共 物 品的需 求体现 出 明显 的阶段 特殊性 ，它不仅 反 映为对 数量 的 需求 ，而且 也对 公 共物 品的 结构提 出了新要 求 。基 于对 皖北地 区实 际情 况 的认 知 ，结合六 市 的城镇 化进 程 ，从 城 镇化 经 济发 展 的视 角 ，分析 区域 内公 共 物 品的供 给 结构 ，并提 出 了相 关建议 。 关键词 ：皖北 ；城镇化 ；公 共物 品 ；结构 中 图分类 号 ：F062．6 文献标 识码 ：A 文章 编号 ：2095—333X(2012)05—0022—04 皖北地 区指的是 安徽省 淮河 以北 和跨淮 河 的县 发 展和 完善 。 国际上通行 的衡 量城市 化 的指 标是 城 市 ，包 括淮 北市 、毫州 市 、宿 州市 、蚌埠市 、阜 阳市 、淮 市人 口占人 口总数 的 比例 ，这 个 指 标 从 城市 化 的定 南市 以及 风 阳县 、寿 县 和霍 邱县 。伴 随着经 济 的发 义 出发 ，比较 简单和 实用 。从 我 国 目前 的国情 出发 ， 展 ，皖北地 区的城镇 化进程 也不 断加快 ，在这 一进 程 本文选 取 了常住人 口中的城镇 人 口所 占的 比重 来衡 中 ，区域 内对 于公共 物 品的需求 有其 特殊性 ，不仅 对 量城 市化 水平 。据 最 新 有 关城 镇 化 程 度 的统计 资 于公 共物 品提 供 的数 量 ，更 对 于公 共 物 品提供 的结 料 ，皖北地 区六市 的城镇 化 水 平 均 低 于全 国的平均 构 提 出了新 的要 求 。本 文 基 于 皖 北 地 区 的实 际情 水平 ，并且 除 了淮北 市 、淮南 市和蚌 埠市 的城镇 化程 况 ，并结 合六 市 的城 镇化 进程 ，从 城镇 化 的视角来 分 度 相对较 高 以外 ，均远 远低 于安徽 省 的平 均水平 ，也 析 公共 物 品的供 给结构 ，并从财 政 、政 策等 方面 提 出 低 于全 国 2010年 47 左 右 的水 平 [1]。 一 些调 整和 改进 的建议 。本文 所指 的皖北 地 区是指 二、城市化对于公共物品提供带来的挑战 上 述 6个地 级市 ，不包括 凤 阳县 、寿县和霍 邱县 。 美 国地理学 家 诺 色姆 在 1979年提 出 了这样 一 一 、 皖北地区的基本情况和城镇化经济发展 个 观点 ：城市化 的 总体 进程 会 沿 着 “S”型 曲线 变动 。 皖北 地 区 的 国土 面积 约 占安 徽 省 的三 分 之一 ， 他 划分 了城市 化水 平 所对 应 的阶 段 ，如城 市 化 率 在 总人 口约 占安徽 省 的一半 ，除 了个 别城市 以外 ，总体 3O 以下 对应 着初级 阶 段 ，在 3O ～ 7O 上对 应 着 的经 济增 长速度 低 于 安徽 省 平 均水 平 ，人 均 国 民生 中级 阶段 ，7O 以上 对应 着高 级 阶段 。在初 期 阶段 ， 产 总值 也 低