从岗位视角看公安信息化建设.pdf.pdfVIP

2012年 第 2期 公安学刊——浙江警察学院学报 Apt．，2012 总第 130期 PublicSecurityScience Ⅱr，lc——J0llmalofZhejiangPoliceCollege No．2SeJ．‘No．13O 从岗位视角看公安信息化建设 口商建学 (浙江省公安厅 ．浙江 杭州 310009) 摘 要 ：岗位是基本的业务处理单元。从 岗位视角看公安信息化，本质上是关注公安信息化建设的精细 化 ，致力于解决长期存在的业务边界变动、信息安全共享、“条块”融合等信息化建设难题 ，更好地提升公安信 息化建设的成效。 关键词 ：岗位；业务边界 ；信息流 ；公安信息化 中图分类号：D631 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—3040(2012)02—0062—03 一 、 问题的引出 岗位看作是基本的业务处理单元。第二 ，岗位具有明 公安信息化建设中有两个重要的建设模式 ．一 确的核心业务 内涵和边 界。被定位在某一 岗位 的 是面向警种(“条”j的业务信息化 ，二是面向城市公 “人”的职责是确定的，所有的相关 岗位在纵 向或横 安机关 (“块”)的综合业务信息化。迄今为止的公安 向上存在承继或关联关系 ．这种职责和关系就是业 信息化，主要是以这两个模式发展的。两种建设模 务内涵和边界的外在表现。从岗位的概念出发 ，我们 式具有共同的特点，即从上层覆盖到下层 ，从整体 可以想像得到，公安机关的各个 岗位与业务条线、各 覆盖到个体。然而 ，我们知道 ，公安 民警的主要工作 层级一样 ．有可能成为公安信息化建设与应用的主 是通过履行 岗位职责来完成的，岗位相对于业务条 体。因此 ，值得研究一下在岗位这个 “点”上公安信息 线和公安机关整体而言处于 “点”的层面。那么，如 化应该如何开展。 果从 “点”—— 岗位的视角来审视公安信息化建设 ， 二、现有公安信息化建设在岗位上所表现的不足 是否可以得到一些新 的启示呢? 从岗位视角看现有的公安信息化建设 ，我们发 为了回答上述fn】题 ，先从 “岗位”谈起。我们可 现 ．现有的面向 “条”和 “块”的公安信息化建设模式 以把 “岗位 ”看成是组织要求个体完成的一项或多 都未将岗位作为一个相对独立的单元进行规划和建 项责任以及为此赋予个体的权力的总和。这个解释 设 ，因而在岗位上都存在明显的不足 ，并集中表现在 中有一些关键词很有意思 ，如 “组织”、“个体 ”、“责 以下几个方面。 任”、“权力”等。品味一下这个解释，再联想一下现 (一)业务边界扩张的需求难 以满足。公安机关 实中 “岗位 ”所具有的内涵 ，可以发现 岗位具有两大 现行的体制 、机制决定了岗位 的核心业务通常被 基本属性 ：第一 ，岗位是基本的业务处理单元。一项 “条”所确定 ，然而 ，民警在一个 岗位上所做的工作并 规范的业务工作可以跨越很多层级 、涉及很多部 不完全等同于业务条线确定的工作。民警在本职岗 门，但终归要落实到具体的人来做，这个 “人 ”被定 位上履行主要业务工作时．实际上存在一定的业务 位在某一岗位 ，完成规定的工作 ，所有相关岗位的 边界模糊性，比如户籍民警在办理户籍业务时，会承 “人”的共同努力．确保一项业务工作的完成 。以 担利用办理户籍事项进行追逃的工作 ，这种业务边 “人”为主体时，岗位之下已不可细分，因此，可 以把 界扩张的情况在