坚持与探索：变革时代中的国有企业.pdf.pdfVIP

山东 纺 织 经 济 2012年第 5期(总第 183期) 坚持与探索：变革时代中的国有企业 苏术锋，卞继红 (盐城工学院经济与管理学院 江苏盐城 224051) 摘 要：我国建国后，经济政策是逐步缩小民营经济 ，扩大国家、集体公有制经济 到 1978年前，我 国经济制度只有国营经济与集体经济公有制经济体系。从 1949年到 1978年，虽然我国经济发展取得较 大的成就，但就总体而言，与发达国家比经济实力差，技术能力薄弱．国民生活困难。三十年纯公有制实 际证明，单一发展公有制，不fi,0于国家经济实力的提升；不利于人民的生活水平的提升。l978年十一届 三 中全会后 ，我国进行 了经济体制的改革 ，鼓励与支持私有企业 (含外资企业)的发展 。经过三十年的发 展 ，私有企业无论是从数量上 ，还是 占我 国国民经济份额上 已有 了半壁江山。通过经济体制的改革，我 国 国家经济实力空前提高，GDP位居世界第二，国民生活水平得到了极大改善 国有企业与私有企业 已成 为我 国国民经济发展的两支主力军，对我 国l3亿人 口的大国，缺一不可。国有企业是 国家稳定的基石 ．． 没有一定规模数量的国有企业，社会贫富差别就会扩大，人民生活就很难得到根本的改变，社会就难 以 和谐。因此，我们应根据国情，不应该完全照搬西方做法，即国退民进，国有企业全部退出竞争领域，而是 国有企业与民营共存互荣、肝胆相照。根据承担的社会责任和 自身的优势，国有企业与私有企业在产业 选择上应有所侧重。国家财政上要实施积极财政政策，大力投资国有企业，拉动国有企业经济的发展，扩 大国有经济实体 中公民就业的比重。 关键词：国有企业；私有企业；私有化；竞争行业 中图分类号 ：F279．21 文献标识码 ：A doi：10．39691i．issn．1673-0968．2012．05．002 一 、 国有企业改革学术界评论 巴割掉了。城市中基本上存在三种职业类型人 ，一 学术界大多数学者认为国有企业生产效率低。 是全民所有制职一r；二是集体所有制职T ； 是尢 xu、zhu和 Lin(2005)、林毅夫 (2004)、朱红军(2006) 业市民。由于国家实现高度计划经济，严格控制物 都发现政府控制会引发企业生产率低 ；曾庆生、陈信 价，近i十多年来，对城镇职工实现高就业 、低T资 冗(2006)发现国有企业需要承担更多的冗员，并且造 政策。下至黎民百姓，上至政府高级干部 ，T资差距 成劳动力成本升高。Estrin和Perotin(1991)、Shei~r 很小。城市职lTT资也只仅够吃穿等最基本的生活 和Vishnv(1998)、陈晓红和江东(2000)发现上市公司 保障。与此同时，在农村 ，农民连温饱还没有完全解 国有企业的绩效不如民营企业，而私有化的国有企业 决。因此 ，从上世经八十年代初国家高层决定进行 业绩显著提高(Megginson和Netter，2001o 改革。国家改革的动机也验证了国有企业生产效率 新 中国建立后经过了近三十年经济建设 ，虽然 低的看法。 取得了一些经济成就，但宏观上讲 ，我国经济实力 二、企业改革四个阶段回顾及评述 无法与英美 、日本相比，甚至某些方面差于亚洲四 第一阶段：放权让利 (1976年一1985年) 小龙。从微观上讲，我国新产品研发能力差，生产率 从 1977年开始，国家派m政府官员和资深学 与发达国家相差高达十几倍。我国经济的发展是建 者 ，先后考察了欧洲五国，1978年又组团访问了日 立在高资源、高能耗基础上的。建国后在农村 ，由于 本 ，赴 日人员提交了 《日本T业企业管理考察报 左倾指导思想的影响，分配给农民的土地很快由互 告》。报告提m了要发展生产企业