105年度儿童权利公约施行法 国家报告者会暨国际 - 儿童福利联盟.doc

105年度兒童權利公約施行法─國家報告者會暨國際研討會 2106.11.18 1300:1410 離婚後子女親權行使之相關規定與檢討─與談人 許翠玲 未成年子女與未同住之父或母定期會面交往，是未成年人之基本人權 研究結果指出，分居（離婚中）的父母如果提供未成年子女持續的、情感上的支持及低衡突的環境，可協助未成年子女順利的適應此轉變（分居或離婚） 的過程，如未成年子女在父母離婚過程中未能與未同住者持續穩定的會面交往，造成未成年子女的傷害可想而知。為此，我國於102年12月1日增訂民法第1055條之1第1項第6款規定「父母之一方是否有妨礙他方對未成年子女權利義務行使負擔之行為。」通說稱之為善意父母規定，其立法理由指出「父母親在親權酌定事件中，往往扮演互相爭奪之角色，因此有時會以不當之爭取行為（例如：訴訟前或訴訟中隱匿子女、將子女拐帶出國、不告知未成年子女所在等行為），獲得與子女共同相處之機會，以符合所謂繼續性原則，故增列第一項第六款規定，供法院審酌評估父母何方較為善意，以作為親權所屬之判斷依據」。 在審理中經過會面交往的試行、安排，經驗上此類案件事後再因會面交往爭執提出改定監護聲請的情形，相較於審理中未試行會面交往案件，裁判後再聲請改定監護權事件之數量，少了甚多，相較於嗣後再聲請強制執行的情形自然就更少了。 離婚夫妻因子女監護權歸屬爭執而訴請裁判，比例上愈來愈高；對定子女監護權歸屬之裁判聲請強制執行之比例亦愈來愈高 從附件之內政部104年第24週統計通報有關我國離婚概況分析，自100年至103年的離婚對數自5萬7077對降至5萬3144對，104年則有5萬3459對。依司法院104年的統計資料顯示，從100年間至104年間之離婚訴訟從4795件持續降低到3517件，其間離婚附帶子女監護權歸屬事件，自100年至104年則從1591加至1690件，105年間至8月份已有1173件。顯見離婚事件附帶子女監護權歸屬事件有趨增情形。而有關交付子女或與未成年子女會面交往的事件之強制執行，於102年為61件及216件；於103年分別為64件及209件，於104年度則為有56件及236件。 顯見自100年至104年之提起離婚訴訟占離婚對數之比例雖持續下降，但離婚訴訟附帶請求定子女監護權歸屬的請求則愈來愈高，於103年甚至離婚訴訟中過半數的事件均附帶請求定子女監護權。而請求交付子女之強制執行事件於103、104年均為3.3%，惟與未成年子女會面交往之強制執行則自10.8%增高為13.9%，足認當事人離婚訴訟附帶請求定子女監護權的請求增加，惟當事人經法院判決後，未能順利與子女會面交往而聲請強制執行事件之比例亦是增加。可認當事人並未因法院就其監護權之歸屬加以裁判後，即可順利與未成年子女會面交往。以下以表列方式分析，即可清楚指出上開結論。 資料來源:司法院、內政部 製表人:許翠玲 100年度 101年度 102年度 103年度 104年度 離婚對數 57,077 55,835 53,599 53,144 53,459 訴訟離婚案件數(占離婚對數百分比) 4,795 (8.4%) 4,389 (7.8%) 4,143 (7.7%) 3,575 (6.7%) 3,517 (6.5%) 離婚訴訟附帶子女監護權歸屬(占離婚訴訟事件百分比) 1,591 (33.1%) 1,448 (32.9%) 1,309 (31.5%) 1,905 (53.2%) 1,690 (48.0%) 令交付未成年子女強制執行 (占子女監護事件分比) 64 (3.3%) 56 (3.3%) 與未成年子女會面交往強制執行事(占子女監護事件百分比) 209 (10.8%) 236 (13.9%) 茲以一例說明之。本人於2016年初在臺灣高等法院審理一件強制執行法管收事件。該事件乃妻對夫提起離婚訴訟，在法院經過兩年的調解程序後，終於在94年間和解離婚並約定子女監護權之歸屬及會面交往。於和解後兩個月，妻即因未能順利與未成年子女會面交往，聲請法院民事執行處強制執行會面交往，於強制執行程序中，民事執行處通知夫自動履行未果而裁處過怠金，民事執行處多次命夫自動履行未成年子女與妻會面交往，夫則以子女不願意或應尊重未成年子女意願等詞拒絕自動履行，而經民事執行處事務官裁處過怠金三次，嗣妻提出管收夫之聲請，民事執行處司法事務官隨即裁定為准許管收，夫聲明異議，民事庭法官為廢棄管收之司法事務官之裁定，妻不服提起抗告。於上開聲請強制執行過程中，夫對妻提出多起家暴、夫並對妻及其所謂妻之男友（夫嗣後自承應僅是妻之同事而非男友），提出妻及該男性友人，於妻偕同未成年子女至妻住處會面交往時，性侵害未成年子女之告訴（嗣家暴事件被駁回及性侵害案件為不起訴處分）。該案在高院抗告審時經本人揭示，未成