社区参与中西差异对比.pdf

社区参与旅游模式的中西比较 孙九霞 中山大学旅游学院 2016.11.02杭州 基本框架 1. 引言 2. 中西社区参与的差异对比 3. 中西社区参与差异的原因探析 4. 结论与思考 1、引言  鉴于中国社会现实的独特性，社区参与的进一步 深化需要建立在中西视角、中西背景的差异对比 和分析的基础上。  唯有赖此基础，才能拥有与西方学术界对话的话 语平台，才能就共同关注的学术领域，产生反思 和共鸣。  中国的社区参与面临种种难题，当前社区旅游研 究提出的问题比给出的答案多。 1、引言  中国的社区参与究竟能否复制西方的发展模式？究 竟能借鉴西方多少？我们的发展空间从何处展延？  对这些问题的回答，需要基于深层社会背景下的中 西社区参与对比研究。 1、引言  中国和西方西社区参与存在一些相同之处：社区参 与的目的都是利益驱动；在各利益主体中，社区相 对弱势。  通过差异对比分析，梳理出不同的发展脉络，既可 以借鉴西方理论，又有助于建构中国模式，兼具理 论与实践的双重意义。 2、中西社区参与的差异对比 2.1社会意义不同  西方：旅游是当地社区发展力量之一。  中国：当地社区（尤其是西部社区）发展的主 导力量，有时甚至是唯一有效的选择。 2、中西社区参与的差异对比 2.2利益点不同  西方：尽管也追求旅游发展的经济利益，但同时看到了旅游 所带来的或潜在的负面影响，如文化传统丧失、通货膨胀、 土地价格上升、环境破坏等。  中国：中国的社区参与注重单纯的经济利益诉求，追求旅游 的正效应，如增加居民收入、为剩余劳动力提供就业机会、 提高居民生活质量等。 2、中西社区参与的差异对比 2.3社区参与各方的主动性不同  西方：主动参与  社区借助公众参与的社会基础和制度平台，在事前、事中和 事后都有发言权，还有选择权和控制权，有权力说 “No”。  中国：被动参与  在旅游参与过程中大多处于被决定、被包装、被表达、被展 示的状态，很多时候也是被忽略、甚至是失语状态。  但处于被动地位社区的强烈抗争，往往导致相对强势的政府 和企业一并陷入被动境地。  中国各参与方往往陷入这样一种被动连锁反应状态：农民利 益诉求受阻→对抗和冲突→政府被动处理问题→提出应对措 施→确定某种暂行政策→影响社区旅游发展方向→新的问题 出现→寻求新的解决方案→修正社区参与方式和旅游发展方 向。  社区、政府、企业等各利益相关者的被动状态最终导致的将 是旅游可持续发展的被动。 2、中西社区参与的差异对比 2.4参与方力量对比不同  西方：力量对比相对均衡  政府相对主导；企业依赖市场化运作；社区可以维护自己的 权益，能与政府和开发商抗衡；民间有NGO 等援助和制衡力 量。  中国：力量对比悬殊  政府主导，政府和开发商联合决定旅游开发；社区缺乏知情 权，力量弱小，不足以抗衡强势集团；民间组织发育不全。 2、中西社区参与的差异对比 2.5社区参与发展阶段不同  西方：社区参与已进入规划和管理的实际操作阶段， 并从实践中提升出社区参与的理论。  中国：社区参与是学者们追求的理想，政府管理的 政策工具。 3、中西社区参与差异的原因探析 3.1 民主化进程不同  西方：发达的公民社会  早已确立了以科学技术为先导，以民主和法制为核心的现代化 发展模式。  民主社会成长起来的西方公民，参与意识强烈。  中国：发展中国家  处于传统社会向现代社会的转型期。  公民意识远未确立，参与意识薄弱。 3、中西社区参与差异的原因探析 3.2 NGO和NPO 等民间组织的发育程度不同  西方： NGO 、NPO 等民间组织力量强大，形成了 小政府、大民间的格局。  中国：政府和市场的不健全，制约了民间组织的发 展，依然是强政府、弱