我国教育救助制度完善探讨.pdfVIP

第 1O卷第 5期 西南农业大学学报 (社会科学版) Vo1．10，No．5 2012年 5月 JournalofSouthwestAgriculturalUniversity(SocialScienceEdition) M ay．2012 我国教育救助制度完善探讨 吴 桦 (重庆交通大学 财经学院，重庆 400074) 摘 要：教育救助是解决贫困代 际转移的有效手段 ，是促进教育公平和建立和谐社会不可或缺的条件。从我国教育救助现状及存 在的问题分析人手 ，提出应通过建立教育救助资金来源的长效机制 、建立 良好的教育救助运行机制和合理确定教育救助对象及实 行多样化 的教育救助方式 ，进一步完善我 国的教育救助制度。 关键词：教育救助 ；救助资金来源 ；救助运行机制 ；救助对象；救助方式 中图分类号：G40—011．8 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—5379(2012)05一O]52一O3 教育是人类文 明的产物，教育水平是国家兴衰 重点县 “两免一补”实施步伐有关工作意见的通知 》 的标志。作为对教育投资不足 的一种补充 ，教育救 (国办发E2oo5]7号)，决定从 2005春季学期起 ，中 助是社会救助中一项重要但发展较 晚的项 目。 “教 央对国家扶贫工作重点县的农村义务教育阶段贫困 育救助”是指 国家、社会团体和个人为保障适龄人 口 生全面落实 “两免一补”政策，同时全面提高中央免 获得接受教育的机会 ，从物质和资金上对贫 困地区 费教科书的标准 ，确保 中小学 2005年春季开学时， 和贫困学生在不同阶段提供援助的制度I1]。其特点 国家扶贫重点县贫困家庭学生都能享受到免书本费 是通过减免 、资助等方式帮助贫 困人 口完成相关阶 和免杂 费的政策 ，补助寄宿生生活费 的政策要在 段 的学习，以提高其文化技能，最终解决他们的可持 2007年年底以前落实到位 。 续生计问题 。教育救助是解决贫困代际转移的有效 (二)经常性补助政策 手段 ，是促进教育公平和建立和谐社会不可或缺的 2003年 9月 17日，国务 院办公厅转发教育部 条件 。由于贫困问题的客观存在和有偿教育不可能 等部f-j《关于开展经常性助学活动意见 的通知》(国 在短期内改变 ，因此 ，无论是发达 国家还是发展中国 办发[2003]77号)，动员全社会开展多种形式的经 家都存在教育救助问题，教育救助制度作为社会救 常性助学活动 ，充分发挥各类基金会 以及 “希望工 助制度的一部分也将会长期持续下去 。 程”、“春蕾计划”、“安康计划”、“山区女童助学计划” 和 “西部开发助学工程”等社会公益项 目在经常性助 一 、 我国教育救助制度的现状 学活动中的作用。国家明确规定 ：对纳税人通过非 营利的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠 我国教育救助制度的发展先后经历了三个历史 资金，可在应纳税所得额中全额扣除。经常性助学 演变阶段_】]，即：实行免费教育政策阶段 、普及义务 活动捐助资金主要资助农村义务教育阶段家庭经济 教育阶段 、探索建立教育救助制度阶段。经过多年 困难的学生 ，优先资助那些家庭经济 困难 的学生和 的探索 ，我国已初步建立了以 “两免一补”、经常性助 残疾学生 ，适 当兼顾其他 困难的学生。 学政策和高等学校在校困难学生资助政策为主要 内 (三)高等学校在