我国碳排放权交易法律机制研究.pdfVIP

经济新探 NEW p O8臣}NT0 ECoN0 }CS 我国碳排放权交易法律机制研究 任绪保 任 丽 【摘 要 】碳排放权 贸易作为推动低碳经济发展的重要金 融手段 ，是 《京都议定书》确立的 “京都三机制 ”之一 。应根据我 国国情 ，参考 、借鉴欧盟和美 国的碳排放权 交易机制 ，从法律 的角 度深入 探 究我 国碳排 放 权 交 易法律 机 制 的设立 的原 则 、碳 排 放权 交 易的主 体 、碳 排 放权 交 易的 对 象 、碳排放权 的总量核 定和分配 、碳排放权 交 易的市场法律机制 、碳排放权 交 易规 则和纠纷 裁决办法等 问题 ，为我 国进入全球碳排放权交易市场提供有力的法制保 障。 【关键词 】碳排放权 交易；碳减排 ；法律机制 【中图分类号 】D922 【文献标识码 】A 【文章编号 】1004—700x(2012)O2—0047一O4 据联合 国和世界银行预测 ，2012年全球碳交易市场容量将达到 1400亿欧元 ，约合 1900亿 美元 ，全球碳交易市场容量将超过石油市场 ，成为世界第一大交易市场 ，而碳额度也将取代石 油成为世 界第一大商 品。我 国的碳排放权 交 易起步较 晚 ，碳排放权 交易 的集 中交 易平 台大多没 有有效利用起来 ，使我 国在 国际碳排放权交 易市场 中处 于价值链 的低端 ，不具备价格发言权 ， 这与我 国作为碳排放大 国的地位很不相称 。笔者拟对碳排放权交 易机制 下我 国法律 问题进 行 分析和研究 ，以期对构建我 国碳排放权交易机制 的法律体系有所裨益 ，从而推动我 国碳排放权 交 易市场 的健康发展 。 一 、 碳 排放 权 交易 的源起 和 内涵 碳排放权交易源于 1997年 12月 的 《京都议定书》，该公 约是 国际上第一个具有法律约束 力 的旨在 防止全球变暖而要求减少温室气体排放 的条约 。碳排放交易或称碳排放权交易 ，根据 世界银行 的定义 ，是指一方凭购买合 同向另一方支付 以使温室气体排放减少或获得既定量 的 温室气体排放权 的行为 (CapoorandAmhrosi，2007)，其在本质上属于排污权 交 易 。碳排放权 贸 易 是 《京都议定书》的核心 ，它催生 了各成员国之 间一种新型的市场交易——碳排放权交易 。它是 以 “限额与贸易”(cap—and—trade)或 “基准与信用 ”(baseline—and—credit)体制为基础 的二氧化碳 等温室气体排放权交易。依据交易的标 的及基础体制 的不 同 ，碳排放交易可分为两种 ：一种是 基于 “限额与贸易”体制 的碳排放交易 ；另一种是基于 “基准与信用”体制的碳排放交易。 二 、欧盟和美国在碳排放权 交易上 的法律 实践及对我 国的启示 (一)欧盟在碳排放权 交易上 的法律 实践 欧盟为 了应对全球气候变化 ，实现 《京都议定书》所规定 的 目标 ，欧洲议会和理事会于 2003 新东方2012．2 嘲 年 10月 l3日通过 了欧盟 2003年第 87号指令 (Di— 的能源结构 ，提高资源和能源 的利用效率 ，大力发展 rective200387／EC)，建立 了世界上第一个具有公法拘 低碳经济 。 束力 的温室气体 总量控制 的排放权交 易机制 ，并 于 2．加快构建我 国碳排放权交易的法律体系