重思社区工作的内涵与本质 - 朝阳科技大学机构典藏系统.pdf

台灣社區工作與社區研究學刊 第三卷第二期 2013 年 10 月 頁 143-150 書評 書名 ：社會工作與社區 ：實踐的批判性脈絡 作者：Paul Stepney Keith Popple 原著 ，鄧湘漪 、陳秋山譯 出版 ：2011 ，心理出版社 重思社區工作的內涵與本質 蕭文高 朝陽科技大學社會工作系助理教授 144 台灣社區工作與社區研究學刊 從書名的主標題來看，這是一本談論社會工作與社區 （community ）的書 ，目的 在思索實務工作之批判性脈絡，而此背景脈絡主要是以英國為主，內容及寫作也較偏 向英式的政策分析風格，著重在政策歷史沿革規劃與執行之反思，較少描述社區工作 的操作過程 ，因此，如果讀者期待本書能夠提供 「如何」按部就班的實務工作步驟 ， 或是引入各種 「先進」的社區工作模式或方法，那可能會有些失望。若以國內學術界 及教育界的 「習慣性認知」，它應該不會被歸類為大學部教科書 ，較適用於補充性或 是修讀研究所課程的教材 ；相對地 ，若是對英國社區政策或福利國家發展有初步認 識，那麼本書所提出的各種觀點，足以讓讀者對政府、社區與社會工作間之互動關係， 產生一些不同的視野。 本書共分為三大部份：（1）社區的社會建構；（2 ）社區作為社會政策的一環；（3 ） 社區工作與社區 ：從理論到實踐。在第一部份共三章的內容裡 ，作者首先討論關於社 區定義之複雜性，指出對社區過度美好想像的迷思，以及介紹古典社區研究的相關文 1 獻，包括Ferdinand Tönnies 對共同體與社會（Gemeinschaft and Gesellschaft ）的區分 、 芝加哥學派在都市社會學的研究等，並概述英國社區政策的發展，以及在全球化及新 自由主義思潮下所產生的階級、性別與種族不平等。在第二部份三章的內容中 ，則是 從歷史的發展脈絡，檢視英國重要的社區政策 ，包括 1970 年代的社區發展方案 ， 1980-1990 年代的社區照顧，以及2000 年代新工黨的社群主義與第三條路的鄰里發展 工作。在最後一個部份的三章裡 ，則回到社會工作主軸，探討社區社會工作的理論 、 實務 ，並以批判性的角度審視政府及社會工作在社區實務的角色 。 「從來沒有一個清楚直接的社區概念定義」（p.9 ），作者在第一章提出此項宣告， 這句話也常出現在許多社區工作教科書中，對撰寫甚至是翻譯社區相關書籍者，類似 的困境應該不陌生。社區的原文是community ，因意義的豐富多元，在中文的呈現上 易產生許多難題，它至少包含了 「地理面」、「身份面」與 「認同面」三種內涵 ，彼此 1 原著將名字誤植為Frederic Tonnies 重思社區工作的內涵與本質 145 間並非互斥。依前述特性，國內習慣上會將它分別翻譯為 「社區」、「社群」與 「共同 體」，但是在運用時，往往難以形成一致共識，最明顯的例子 ，就是早期 「社區發展 工作綱要」所指的社區較偏向地理性的人民團體活動區域；後來「社區營造條例草案」 的定義則為 ：「本條例所稱社區 ，指直轄市 、縣 （市）行政區內，就特定公共議題 ， 並依一定程序確認 ，經由居民共識所認定之空間及社群範圍」，此時社區則包含了地 理空間與群體兩種特性 。 若將前述討論進一步連結到社區的實務工作— 「community work 」一詞時 ，同樣 的困境與挑戰亦伴隨而至。就字面定義來看，它指的到底是針對個別地區或地理社區 的工作，抑或提供某些特別群體 （如社會工作領域所重視的弱勢群體）之服務 ，還是 凝聚某種意識及認同的社區及社會行動？若只狹義地限定在個別地區或社區的服務 工作時，雖然理解上相對明確容易，卻忽略了志願部門所提供各種以社區為基礎的外 展服務，它不僅已是當前福利服務輸送的主流，亦提供相當多社會工作的投入機會 ； 但是相對地，若要採取廣義的界定時 ，除了對區域與群體的服務或介入外，各種超越 地理界限的集體行動 ，包括弱勢關懷、人權、環保、產業發展等議題，都足以凝聚出 各種新的群體意識，那麼社區工作就必須納入更多有關社會運動的要素 。 對照本書的內容 ，顯然作者的撰文與分析是偏向廣義的用法 。從歷史的角度來 看 ，社區工作起源於 19 世紀末期的睦