基础教育公共资金谈判的博弈分析.pdfVIP

第 20卷 第 3期 甘肃科 学学 报 Vo1．20 No．3 2008年 9月 JournalofGansuSciences Sep．2008 基础教育公共资金谈判的博弈分析 任晓辉 (上海财经大学 公共经济与管理学院，上海 200433) 摘 要： 应用委托一代理原理，通过分析基础教育资金谈判 中的委托代理关系及相应交易成本，引 入代理人道德风险模型．针对产生博弈关系的原因，结合我国基础教育支出的实践活动特征 ，提 出利 用外部绩效评价机制解决代理人问题 ，从而提高公共教育资金使用效率的思路． 关键词： 基础教育；公共支出；博弈；绩效评价 中图分类号 ： 0225F224．32 文献标识码： A 文章编号 ：1004一O366(20O8)O3—0147—04 GameAnalysison PublicFundingofBasicEducationNegotiations REN Xiao—hui (SchoolofPublicEconomics Administration，ShanghaiUniversityofFinance Economics，Shanghai200433，China) Abstract： Through theanalysisoftheprincipal—agentinnegotiationsofbasiceducationfundsandthe correspondingtransactioncosts，amoralhazardmodelhasbeenintroduced．Inlightofpracticalcharacteris— ticsofChinascompulsoryeducationfinance，theestablishmentofexternalperformanceevaluationmecha— nismsisproposedheretosolvetheagentproblem． Keywords： basiceducation；publicexpenditure；game；performanceevaluation 基础教育是政府提供的基本公共服务之一，教 公民(纳税人) 育资金主要来源于国家财政拨款，即政府税收，其本 t 质是公有产权，属全体公民所有．因此，当多级政府 政府 (财政部门) 参与基础教育提供时，相关主体间会构成一组多级 委托——代理关系． 如图1所示，公民是公共教育资金的最终所有 教育主管部门 ” “ 者，公民与作为所有者代表的政府之间形成第 1级 ～～兀…一一 委托代理关系．作为委托人，政府又和公共资金的最 学校 终 占用单位(学校)之间形成第 2级委托代理关系． 现实中，政府和学校之间还隔有教育主管单位 ，形成 fJ 击 “公民——政府——主管单位——学校”的3级委托 消费者 (学生和家长 ) 代理关系；若再考虑多级政府共担基础教育经费所 图1 义务教育支出的委托代理关系 带来的政府间转移支付，将形成多层级的委托代理 关系L1]．多层级委托代理