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叶闳辽l特稿 大力推进企事业民主管理制度建设 王 玉普 近期，中央纪委、中央组织部、国务院国资委、监 ：级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民 察部、全国总工会、全国工商联联合下发了 《企业民 主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理 ，维护 主管理规定》(以下简称 《规定》)。这是继1986年中 职工合法权益”。当前，以职工代表大会为基本形式的 共中央、国务院发布 《全民所有制工业企业职工代表 企事业单位民主管理制度蓬勃发展，特别是在非公有 大会条例》以来，全面规范 以职工代表大会为基本形 制企业取得突破性进展，厂务公开普遍推行，职工董 式的企业民主管理制度的重要规章，是坚定不移发 事职工监事制度不断发展。《规定》的出台，为加速推 展社会主义民主政治、促进企业 民主管理发展历程 进我国各类企业民主制度建设，规范民主管理程序 ， 中具有标志性的大事。充分认识制定和贯彻 《规定》 提高民主管理成效，实现职工群众 自我管理、自我服 的重要意义 ，深入学习、广泛宣传、认真贯彻好 《规 务、自我教育、自我监督，密切党与职工群众的血肉联 定》，是各地区、各有关部门和各类企业当前的一项 系、巩固党的阶级基础和执政地位，促进经营管理者 重要任务。 依靠职工办企业，提供了重要遵循。 一 、 从全局和战略的高度 。充分认识制定和贯彻 制定和贯彻 《规定》，是培育先进企业文化 、完善 《规定》的重要意义 企业管理制度 、促进经济平稳较快发展 的必然要求。 当前，实施 “十二五”规划，加快推进经济发展方 企业民主管理是企业管理、企业文化不可或缺的组 式转变和经济结构调整，着力保障和改善民生，保持 成部分，尊重职工的主体地位，调动保护广大职工的 社会和谐稳定，努力巩固经济社会发展 良好势头，对 i积极性、创造性是企业持续发展的不竭源泉，是企业 发展基层民主，健全企业民主管理制度，保障职工享 的核心竞争力所在。规《定》的制定和执行，对于团结 有更多更切实的民主权利 ，构建和谐劳动关系，提出 动员广大职工推动科学发展、加快转变经济发展方 了新的更高的要求。《规定》的出台，进一步明确了我 式、实现 “十二五”时期发展的目标任务，提供了重要 国企业民主管理的目标要求，丰富了形式和 内容，完 的制度支撑；对于指导企业建立健全民主管理制度， 善了程序和规则，为推进厂务公开民主管理工作提 并将其融入企业管理制度之中，以民主管理完善企 供了强有力的规范性依据 ，为加强我国社会主义政 业经营管理，提高企业科学决策水平 ，提高企业 自主 治建设、经济建设、社会建设、法制建设和反腐倡廉 创新能力和市场竞争力，培育和发展以职工为本的 提供了重要政策支持和制度保障。 先进企业文化，促进企业科学发展 ，建立中国特色企 制定和贯彻 《规定》，是贯彻落实党的十七大精 业管理制度 ，进而实现我国经济平稳较快发展，具有 神 、全心全意依靠工人阶级 、加强 民主政治建设的重 重要意义。 大举措。党的十七大明确提出 “全心全意依靠工人阶 ? 制定和贯彻 规《定》，是加强和创新社会管理、促 4 2012年 第4期 特 叶 辽 进公开公平公正、构建和谐 劳动关系与和谐社会 的 工代表大会 ，要在健全职工代表大会制度的基础上， 重要途径 。企业作为重要的社会组织 ，企业所有者、 结合企业实际不断丰富民主形式，拓宽民主渠道 ，保 经营者和劳动者都是企业的利益相关者 ，都对企业 障职工的知情权、参与权、表达权、监督权 ，为促进企 的发展产生着重要影响。通过 民主的方式妥善处理 业健康发展夯实群众基础。 各方利益关系，发展和谐劳动关系，促进企业健康发 二是要根 据企业的不 同性质、不 同规模 、不 同治 展 ，是加强和创新社会管理的要求和体现。规《定》的 理结构 ，从实际出发 ．加 强对企业 民主管理工作 的分 制定和执行，对于引导企业和职工增强民主管理意 类指导，并不断创新发展 。要积极推进建立区域 (行 识 ，树立共建共享理念 ，促使企业关心职工、职工支