促进核能和平利用增强核安全.pdfVIP

朱明权 l权，现任复旦大学国际关系与公共事务学院、美国研究中心教授，博士生导师，中国国际关系学会理事。主 中于当代国际关系和国际安全、美国的对外政策、军备控制核不扩散。 )12年3月26—27日在韩国举 容剥夺的权利”。而核能的和平利用 是发展中国家要面对 的另一严重挑 核安全峰会。这是2010年 又主要体现在生产民用电力方面，它 战。这是 由两个原因造成的，一方 亥安全峰会的后续会议，与会 是应对南方贫困、能源短缺和气候变 面是人们对能源的需求持续超过供 刍50多个国家的领导人或代 暖等相互关联的全球问题的一项重 应量，另一方面是石油、煤炭等传 关合国等国际组织的负责人。 要手段，一定意义上也是实现通过标 统能源 日渐枯竭。英 国石油公司在 家主席胡锦涛在会上发表 了 本兼顾、综合治理以消除产生核恐怖 2008年的报告中指出，以目前开采 化合作 提高核安全水平》 主义根源的目标的一条重要途径。 速度计算，全球石油储量仅可再供生 提 出了为在新形势下增进 所谓南方贫困是指全球意义上的 产40年，天然气和煤炭分别仅可供 勺四点主张，其中第一点就是 南方 (发展中世界)依然处于贫困之 应65年和 162年。 而且，成熟油田 斗学理性的核安全理念，增强 中，其中一些地区更是陷于极端悲惨 的产量正在下降，新的油田则通常集 毛信心”。这实际上就是呼吁 的状态。世界银行估计，2008年全 中在环境敏感或政治动荡地区，难以 里增强核安全与促进核能和 球有 12．9亿极端贫 困人 口 (占全球 发现和开采。事实上，能源短缺的问 问的关系，它们是两项既相 发展中国家和地区总人 口的22％)， 题及其后果 已经在发展 中国家普遍 密切相关的任务。 他们每人每天的生活费不足 1．25美 显示出来，其中一些更是已经进入一 元，无法获得基本的营养和医疗。南 个 “硬缺电”时代，即全年性供电不 鼍币口平禾lJ用 方贫困的克服有赖于各个方面 的努 足。使得能源短缺复杂化的是气候变 口平 目的使用核能是每个国家 力，其中相当关键的一条就是要保证 暖问题，这已经被不少人视为人类在 按照 《不扩散核武器条约》 安全和可持续的能源供应，以满足发 本世纪面临的一个最大威胁。目前全 条约的任何规定都不影响所 展中国家人民的最基本生活需要，以 世界80％的能源供应来 自煤、石油、 目“不受歧视地” “开展为和 及推动生产和经济的增长。 天然气等石化燃料。它们燃烧产生的 ii研究、生产和使用核能的不 能源短缺问题是当今世界、．特别 二氧化碳以及数量虽少但是同样有 NA一丁O AY F0RU 核计划 (“海湾地区国家核反应堆联 核恐怖主义问题。胡锦涛在会上指出， 发现 。 合体”)感兴趣 。 “核恐怖主义威胁依然不容忽视”。 为了确保核材料不会落入那些具 日本福岛核电站的事故发生后， 峰会通过的 《首尔报告》也说， “核 有野心的组织或个人之手，需要从三 许多国家都对 自己的核电计划进行了 恐怖主义仍然是对国际安全最具挑战 个方面具体入手：一是采取可靠的警 反思与检查，个别国家甚至决定停止 性的威胁之一”。防范核恐怖主义就 卫措施，保证核材料的安全；二是建 发展民用核 电。尽管如此，可 以相 是要避免用于和平 目的的核材料—— 立规范的登记和审计制度，明确核材 信，就像那些严重缺乏能源的发达国 从最初的铀矿、浓缩的铀、到乏燃料 料的存储地点和数量；三是实施严格 家一样，绝大多数发展中国家仍会将 以及被离析的钚——落入别有用心者 的信息控制，防止有关信息流入公开 发展核电当作本国的长期 目标和基本 之手从而被转用于恐怖主义和其他罪 渠道或被秘密窃取。出于这些考虑， 国策。 恶 目的。 国际社会 已经制定了 《核材料实物保 当前世界各国拥有的核材料在经 护公约》和 《制止核恐怖主义行为国 防范核恐怖主义和防止核事故 过适当加工后已经可供制造 12万枚 际公约》，联合国安理会则先后