促进中国海陆一体化建设的对策研究.pdfVIP

第 2卷 第 2期 海 洋 经 济 Vo1．2 NO．2 2012年 4月 MARlNEECONOMY Apr．2012 宏【观经济】 促进中国海陆一体化建设的对策研究 刘广斌 ，张义忠2 (1．北京石油化工学院，北京 102627；2．中国科普研究所，北京 100081) 摘 要：对海陆一体化进行了界定，从狭义与广义两个方面阐述了海陆一体化的内涵，使 海陆一体化建设有了更加明确的指向和更加立体化的内容；并基于广义海陆一体化的角度 提出中国海陆一体化建设应当多管齐下，从制定陆海统一规划、实施科教兴海战略、保护 海洋生态环境、组织保障、机制创新、政策支持、法制建设等多方面采取有力措施，促进 海陆一体化建设深入发展；海陆一体化建设的对策建议研究，有助于从海陆统筹发展的整 体高度和政策支撑角度，重新审视区域海洋产业结构、布局以及资源、环境保护等问题， 制定统一、一体化、共赢的海洋经济发展战略规划和政策，提升中国海洋经济的国际竞 争力。 关键词：海陆一体化；陆海统筹；海洋经济；法制保障 中图分类号：F207 文献标志码：A 文章编号：2095—1647(2012)02—0011—07 展，通过加强海陆联系和统一规划，推进海域和 引 言 陆域政治 、经济 、文化、生态建设上的互促共 进 ，促进沿海地区经济、社会的全面协调发展。 海域和陆域系统分别形成了具有不同特征与 它不但涉及海陆经济的一体化协调发展，还包括 功能的两套政治、经济、文化、生态系统，这两 海陆政治系统的协调发展，海洋意识的培育、海 套系统之间存在着永无休止的、复杂的物质能量 陆文化的建设与融合，海陆污染的协同治理和生 交换过程。基于对两套系统一体化建设中的不同 态的良性循环与发展。可见，广义的海陆一体 考量和侧重，海陆一体化的内涵可分为广义和狭 化包含的内容很多，诸如海陆政治发展一体化、 义。狭义的海陆一体化主要是海陆经济的一体化 海陆开发管理体制一体化、海陆资源开发一体 发展，即根据海、陆两个地理系统的内在的经济 化 、海陆产业发展一体化 、海陆交通的一体 联系，运用系统论和协同论思想及海陆统筹的战 化l2l、海陆环境治理一体化_31、海陆文化发展的一 略思维，通过统一规划、联动开发、产业链的组 体化4]【等。 接和综合管理，把相对孤立的海陆系统整合为一 国内关于海陆一体化建设的研究表明，海陆 个新的统一整体，实现海陆资源的更有效配置和 一 体化建设的战略、对策研究已经引起学术界和 海陆经济的良性互动与融合发展l1l。广义的海陆 政府相关部门的关注和重视。一方面现有的研究 一 体化指整合海域和陆域政治、经济、文化、生 逐步 由区域层面、部 门层面上升为 国家战略层 态系统，促进海域和陆域全面 良性互动与共同发 面，由区域海洋经济发展的单一视域上升为区域 收稿 日期 ：2011-12—29 基金项目：国家海洋软科学项 目 “海陆一体化建设研究” (OSS2011-07) 作者简介：刘广斌 ，女，硕士，教授 ，主要研究方向：经济评价，E-mail：liuguangbin@bipt．edu．gn。 宏观经济 海洋经济 20l2年4月