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。 | ， i i|一 | |、||i．|ij } ：| | |} 电力企业财务监管职责浅探 摘 要 电力企业涉及到国家的能源战略，在其财务系统中体现了消费税、能源税改革等重点 内容。随着电力体制改革的不断深入，电力企业管理发生重大的变革，由原来的粗放型管理向精 细化管理转变并采取有效措施，寻求企业效益最大化，面对快速发展的市场经济，电力企业将进 一 步走向市场，参与竞争。在这个过程中，作为电力企业管理核心内容的财务管理将发挥重中之 重的作用。 关键词 电力企业；财务监管；职责 一 、 电力企业成本与价格监管成效 (供)电成本有关规定执行情况；参与监督检查终端销售 “十一五”期间，电力企业深入扎实开展成本与价 电价政策执行情况 ，对查出的电价违法违规行为提出处罚 格监管各项工作，取得了积极成效和良好效果。成本与价 建议；提出有关电价调整的意见和建议；负责政策法规工 格是电力企业生产经营管理的重点和核心，是企业持续平 作；负责机关内部财务管理工作；负责参与制定电力工业 稳健康发展的生命线，是电力工业转变发展方式 ，落实科 发展规划，监督检查电力企业投资和企业重组工作。 学发展观的重要载体，同时也是电力体制改革和电力市场 《电力监管条例》颁布后，电力监管机构依照条例 建设的重要内容。做好成本与价格监管工作有利于推进和 和其他文件的规定对电价实施全面的监管。主要体现在以 深化电力体制改革，有利于进一步推进电力市场建设，有 下几方面：一是加快电价监管的规章和规范性文件的出 利于维护公正公平市场竞争秩序。 台，促进电价监管法制化、规范化。二是加强跨区跨省价 电力行业是一个特殊的行业，随着我国电力体制改 格的监管。三是对电价改革和电价调整提出建议，促进合 革的逐步推进 ，电力企业也将面对激烈的市场竞争。电力 理电价机制形成。电价改革基本的思路，就是要将电价按 企业财务管理作为电力企业经营管理的中心环节，是以价 环节划分为上网、输电、配电和终端销售电价，区分竞争 值化 、资本化管理为特征，并以价值和资本的增值为 目标 性和垄断性环节，实行不同的价格形成机制，竞争性的发 的一项管理活动。加强电力企业的财务管理，发掘和培养 电、售电价格逐步由市场竞争形成，垄断性的输、配电价 企业的核心财务能力 ，整合 、再造企业的财务资源，挖掘 格由政府制定。通俗地说，就是要 “放开两头 ，管住中 自身的财务潜力，对于提高电力企业价值、促进电力工业 间”。同时要加大销售电价结构性调整，建立销售电价与 体制改革具有重要作用 ，这也是电力企业在未来市场竞争 上网电价的联动机制，建立合理、规范、透明的电价监管 中获得持续竞争优势的关键。 制度，形成政府宏观调控和监管机构依法监管相结合的电 二、电力企业财务监管的具体职责 价管理体制。 电力监管的具体职责有 ：负责辖区内电力市场监管 电力监管机构在推进电价改革中，要以国家电价改 工作，监督检查购售电合同、并网调度协议的签订和执行 革方案确定的原则为依据，以市场化改革为取向，以区域 情况，监管输配电业务和非竞争性发电业务，监督检查调 电力市场为平台，提出电价改革的具体建议，同步推进上 度机构和电力企业执行调度规则的情况，处理有关电力交 网电价、输配电价和销售电价改革，加快建立上网电价与 易和调度的投诉 、申诉和争议纠纷 ；负责辖区内电力市场 销售电价的联动机制，加快电价改革步伐，促进合理电价 电价和财务监管工作 ，监督检查区域市场竞价机组的上网 机制形成。同时要针对电力企业成本变化的影响以及市场 电价及辅助服务收费执行情况 ；监督