毒品犯罪案件管辖问题及移送工作调研报告.pdfVIP

{}；I占}▲会 2012 ·04(|}J) ◆ 司法天地 毒品犯罪案件管辖问题及移送工作调研报告 魏 建 李章颖 乔 莹 摘 要 在刑检工作中，由于毒品犯罪案件以及侦破的特殊性，其管辖问题一直是困扰检察机关公诉部门的重要fo]题。本 文通过对近年来丰台区人民检察院受理移送毒品犯罪案件及审查起诉工作进行总结、归纳，分析办理毒品案件管辖等程序 性5-作的不足之处，并依据法律规定细化毒品犯罪管辖范围，提出办理此类移送案件相关_T-作建议。 关键词 毒品犯罪 管辖 移送案件 作者简介：魏建，北京市丰台区人民检察院未检处处长；李章颖，北京市丰台区人民检察院未检处检察员；乔莹，北京市丰台 区人民检察院未检处书记 员。 中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009—0592(2012)04-l27-O2 在司法机关办理毒品犯罪案件过程中，由于毒品犯 地多 三、办理移送毒品犯罪案件存在的问题 样、犯罪情况复杂，公安机关又享有跨地域侦查权，这就给检察机 (一)毒品案件犯罪地过于宽泛不尽明确，是否具有管辖权引 关毒品犯罪案件地域管辖工作带来问题。在此 ，笔者通过对近两 争议 年来丰台区人民检察院受理移送毒品犯 案件及审查起诉工作 根据相关规定不难发现毒品犯罪案件犯罪地规定十分宽泛， 进行总结、归纳，分析办理毒品案件管辖等程序性工作的不足之 基本上只要与毒品犯 各个阶段有一点关联的地区司法机关都 处，并依据法律规定细化毒品犯罪管辖范围，提出办理此类移送 有权管辖。但由于一些犯罪地点如毒品毒资筹集地、联络信息发 案件相关工作建议，以供今后审查起诉工作参考。 收地等属毒品犯罪独特规定，检察机关掌握上存在出入 ，造成管 一 、 移送丰台检察院毒品犯罪案件管辖的情况 辖权不明确，影响办案正常进行。如袁某贩卖毒品一案中，证人 2006年其他区县院移送我院案件共 37件，其中毒品犯罪案 葛某在公安机关检举揭发并联系袁某进行贩卖毒品交易，后将袁 件 21件。截至2007年 7月31日，我院接受移送案 ：30件37 某抓获，本案中对于公安所在地是否属于联络信息发收地我院与 人，除二分检交办2件2人，其他均 由其他区县院移送 ，其中毒品 兄弟院存在异议，给审查案件进程带来一定影响。 犯罪案件22件26人，包括非法持毒 l0件 】】人 ，贩卖毒品5件 (二)检察机关移送案件缺少具体规范，增加检察工作成本， 5人，非法运毒 4件 7人，容留吸毒 3件 3人。由此不难看 出，毒 无意间延长羁押时间 品犯罪案件占移送案件绝大多数，而且以涉嫌非法持毒、贩卖毒 根据相关法律规定，承办人在接受审查起诉七日内审查本院 品罪名居多。另外 2007年上半年我院 审查起诉毒品J12-％案件 是否具有管辖权，而对于移送案件工作期限并无明文规定，在实 67件74人 ，可见移送管辖的毒品犯 案件也占我区办理毒品案 际工作中也按一个月的审查起诉期限掌握，未免过长。在实际移 件较大比例。 送案件操作中，先由受移送院看卷以决定是否接受移送，再联系 二、产生大量移送毒品犯罪案件的原 因 移送院办理移送案件手续，而此过程中责任不明确，移送院与受 毒品犯 案件不同于其他种类犯罪，其侦破过程绝大多数恨 移送院缺少主动联系、沟通 ，造成移送时间拖延，无形中也延长嫌 据特情报告、群众举报、犯罪分子检举揭发等渠道获取线索，其最 疑人羁押时间。另外由于毒品犯罪案件犯罪嫌疑人多吸毒、存在 大特点就是公安机关侦查行为始于犯罪行为的术遂阶段甚至是 各种传染性疾病，而各区收押标准，收押所需手续、文书不同，增 预备阶段，犯罪行为指向毒品将在何时¨地出玑处于一种不特定 JJl【移送嫌疑人工作程序，耗费不少工作时间。此外，毒品案件多 状态 ，而公安机关立案侦查毒品案件 ，最终破获并能够证实犯罪 附随赃物及毒资，赃物移送其他区县院具体程序也有待完善。例 行为发生地，并不一定在负责侦查案件的公安机关所在地 ，但公 如，刘某