美国“反恐”战争化的思考.pdfVIP

羹曩 健熊纛鸯 口 高志虎 ／文 008年9月 11日，是美国遭受恐怖袭击七周年纪念 日。 国对庇护 “基地”组织的阿富汗塔利班政权发起了攻击； 厶 9“·11”事件使美国人从 “历史终结”的迷梦中惊醒， 2003年3月，布什又把矛头指向了伊拉克的萨达姆政权。 彻底改变了布什政府的既定外交政策，成为冷战后世界局 “9·11”事件后初期，美国国内在 “反恐”议题上空 势发展的标志性事件。七年来，美国政府视 “反恐”为头 前团结，国际社会也普遍对美国的遭遇表示同情。但布什 等要务。恐怖袭击发生后，布什即以战时总统 自居，并以 战争化的 “反恐”战略无疑是一把双刃剑，它在削弱恐怖 反恐为名在阿富汗和伊拉克发动了两场战争。虽然在两场 主义势力的同时，也带来了一系列问题。尤其是伊拉克局 战争中，美国都以压倒性的优势取得了军事胜利，但对战 势持续动荡，引发了人们对美国反恐战略的广泛质疑，对 后重建过程中出现的各种问题，美国政府应对不力，由此 布什政府形成了强烈冲击。在国内，共和党在2006年的 造成的社会混乱，为恐怖主义势力在当地东山再起提供了 中期选举中同时失去了参众两院的控制权，国防部长拉姆 可乘之机。在布什即将结束两届八年任期之际，各界对其 斯菲尔德黯然辞职。国际上，布什的反恐战略甚至引起了 “反恐”战略的质疑之声依旧不绝于耳。 包括英国在内的盟国的强烈不满。英国安全事务大臣艾 伦 ·韦斯特对布什经常使用的 “全球反恐战争”这个名称， 美国反恐斗争战争化的表现及原因 已经到了深恶痛绝的地步。他在接受采访时表示，“我讨 “9·11”事件后，布什政府反恐战略的最大特点就是 厌这个词，我第一次听到这个词时，就觉得它是完全错误 将 “反恐”战争化。恐怖袭击发生后，布什迅速将其定性 的。”为了化解这些质疑，布什政府试图将 “全球反恐战争” 为战争行为。当天下午，布什在内布拉斯加州的奥福特空 包装成一场类似冷战的 “长期战争”，但这给人的感觉是 军基地与主要顾问进行保密视频会议时，一开始便宣称 “战 换汤不换药。不管是 “长期战争”还是 “全球反恐战争”， 争开始了。”当晚，布什在 白宫发表讲话，表示美国要 “赢 其实质都是强调军事手段在 “反恐”中的作用，布什已难 得对恐怖主义的战争”。9月 12日，布什明确指出 “9·11” 逃脱 “反恐”战争化的窠臼。 袭击不仅是恐怖行为，更是战争行为。之后美国采取了一 以下几个因素有助于解释布什为什么要将 “反恐”战 系列措施来打击恐怖主义势力，其中布什最为看重的是对 争化：第一，对于素来视本土安全为理所当然的美国人 恐怖分子进行军事打击，这从他将反恐斗争统称为 “全球 来说，或许只有用 “战争”这种词汇才能表达出 “9·11” 反恐战争”可见一斑。正是 以此为名，2001年 10月，美 恐怖袭击所造成的心理震撼；第二，对美国即将发动战 2OO8．11 C0NTEMP0RAR~WORLD 51 争的期望，有助于凝聚美国的民心，同时将美国民众的愤 的目标进行清晰界定，这使 “全球反恐战争”成了一场无 怒情绪外导，这有利于保持美国国内社会的稳定；第三， 法宣布胜利的战争。如果只从字面上进行解读，布什政府 2000年布什通过联邦最高法院的判决当选总统，胜之不武， 的 “全球反恐战争”，似乎是想把恐怖主义从世界上彻底 相当一部分美国民众质疑其