国家治理现代化背景下基层党支部运行的有效性探索.pdfVIP

2017年3月 中国延安干部学院学报 March．2017 ofChinaExecutive Yan’an V01．10．No．2 第10卷第2期 Joumal LeadersllipAcademy 国家治理现代化背景下基层党支部运行的有效性探索 黄建军 (中共江苏省委党校党的建设理论与实践创新研究院，江苏南京210009) 【摘要】推进国家治理体系和治理能力现代化和深化党的建设制度改革尤其是基层党组织建设，是关乎党 和国家命运的两个紧密相关的环子。基层党支部是党的组织基础，是党的全部工作和战斗力的保证。国家治理现 代化背景下，基层党支部运行有效性问题已经成为党的建设面临的新挑战，直接影响到党治国理政凝聚力、影响 力、战斗力的发挥。新时期面对改革、发展、稳定等现实问题，通过对当前基层党支部运行现状进行探索、对基层党 支部存在问题展开剖析，最后提出了基层党支部有效运行的新路径，对于未来更好发挥基层党支部的作用，服务经 济社会发展大局具有现实启示意义。 【关键词】党的基层组织；国家治理现代化；制度改革 【中图分类号】D267 【文献标志码】A 【文章编码号】1674一035l(2017)02—0080—05 基层是党的执政之基、力量之源，基层党支部作 以普通党员身份参加了中办机关党委直属党支部的 为党的基层组织起着积极的思想引导、组织协调和 组织生活会，突出强调了组织生活的重要性，同时提 服务指导作用，同时也担负着直接联系群众、宣传群 出如何建立一个支部班子好、党员队伍好、活动开展 众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落 好、制度建设好、作用发挥好的先进党支部，我们任 实到基层的重要使命。党的十八大以来，随着全面 重道远。当前，在国家治理现代化语境下研究基层 从严治党不断深入，基层党支部建设愈加规范，支部 党支部运行中出现的问题，探索如何规范、提升党支 工作开展总体运行顺畅，但目前，基层党支部在运行 部的建设，对于彰显中国共产党推进国家治理现代 中也存在一些问题和困难，不同程度影响到基层党 化的实践魅力，改进基层党支部运行方式，更好发挥 组织的创造力、凝聚力、战斗力，也影响着党建工作 基层党支部的作用，为全面建成小康社会和早日实 的深人开展，必须引起高度重视。党的十八届三中 现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。 全会首次提出“国家治理体系和治理能力现代化” 一、基层党支部运行的现状分析 这一全新命题，并将其作为全面深化改革“总目 正处于社会转型期的中国，政府的角色和职能 标”，现阶段，如何根据国家治理现代化基本要求，充 都在发生转变，我们党在推进国家治理现代化的实 分发挥基层党支部战斗堡垒和先锋模范作用也成为 践中也存在着诸多亟待完善的方面。党的基层组织 现代治理体系的重要内容。2015年8月，在全党深是党的全部工作和战斗力的基础，长期以来，基层党 入开展“三严三实”专题教育之际，习近平总书记就 支部在推动经济社会发展、服务人民群众、凝聚人 【收稿日期】2017—03一02 【作者简介】黄建军，江苏省委党校党的建设理论与实践创新研究院研究员，副教授。法学博士，博士后。研究方向为马克思主义与中国特色 社会主义理论，执政党建设的理论与实践问题等。 【基金项目】本文为作者主持的国家社会科学基金项目“中国共产党推进国家治理现代化的实践探索与理论提炼研究”(课题批准号： 16BDJ015)的阶段性研究成果。 80 万方数据 心、促进和谐中发挥了重要作用。但是面对新时期 (三)党支部运行刚性不强、柔性不足 经济社会发展的深刻变革，基层党支部在思想、组 基层工作复杂多变，基层党支部在日常工作管理 织、运行、制度等方面出现的弊病也日益明显，影响 和组织生活时，如何保证政策规章的统一性和基层工 了党组织先进性、纯洁性作用的发挥。 作的灵活多变相统一是我们的