推进合议庭负责制的路径探讨.pdfVIP

曩 塞 iilii；Jiililij!liiiiii!iiiiiiiil；jiiiiiiiiJjlilii；j；liiiiiiijiiiii 四 《 薰 推进合议庭负责制的路径探讨 文 ·邹川宁 陈显江 王洪坚 掬 近年来一直被学界指责和实务界倍感焦虑的合议制在实践中的异化问题似乎没有发生 质的突破 ，形合实独现象依然不同程度地存在。问题的关键是对合议庭尚未形成全方位的管理制度 ，突 出表现在对合议庭中第三人的管理上存有漏洞。而且由于第三人在合议庭中地位的微妙，很少有人注意 到其作用的发挥，对于第三人的规范势在必行。当前，应当着重考虑建立和规范传阅庭审提纲制度、庭审 后迅速合议制度、第三人首先发言的评议制度、书面投票表决制度和明确的责任划分制度来约束第三人 的沉默状态，通过第三人的积极参与，共同决策，充分发挥合议庭集思广益、优势互补的作用，推动合议 庭负责制的建立和完善。 ， 当前，在推进合议庭负责制改革中，一定意义上忽 件的实质审理。 略了对合议庭中第三人的角色定位。这乃合议庭依然未 近年来 ．人民法院受理的案件数量不断增加，以至 能有效摆脱合而不议局面的积痈之所在。合议庭中的第 于出现所谓 “诉讼爆炸”的提法．相应地法官及其他工作 三人，不是诉讼法意义上的第三人，特指在专业合议庭 人员的任务也不断加重。沿海某中级法院的统计表明， 中既不是审判长也不是案件承办人的合议庭成员．且可 某市两级法院年收案 10万件 ．审判一线的法官有 930 能会在 同一合议庭中出现两个第三人。如何规范合议庭 名，约 占总人数的75％，而个别法院不到60％，审判一线 中的第三人问题 ．以逐步推进合议庭负责制，最大限度 力量不足。有的基层法院的个别审判庭因组不成合议庭 地实现司法公正，是当前审判实践中亟待解决的问题。 因而到处借人 ，有的法院执行庭近20人中只有 1名审 合议庭成员职责运行现状分析 判员，一线法官办案压力很大。而与此同时，当前有关审 合议庭由多人组成，审判长必不可少。虽说在合议 判效率低下的指责 日益增多，审判资源匮乏与不断增长 中审判长也有超脱的理由，但根据 《人民法院审判长选 的各类案件以及社会各界对司法的期望很不适应。这种 任办法(试行)》规定，审判长承担着诸多的管理权责，不 案多人少的矛盾加之法律的刚性规定，要求每个合议庭 参与案件的审理就意味着渎职。因此，审判长的职责使 成员同案件承办人一样事必躬亲除非分身有术，这在客 其必须有效地参与审判。对于案件承办法官，虽说一直 观上促就了合议庭组成的形式化，合议庭成员中的第三 以来诸多人士对案件承办制颇多微词，何况法律和司法 人 自身尚有大量的待办案件 。多少有 “泥菩萨过江”之 解释对案件承办法官角色亦未明确，但案件承办却作为 嫌，如何能够心有旁骛呢? 一 种不成文的制度延续至今 。而且在案件审理中发挥着 案件承办人的全程包揽使第三人无须主动参与案 举足轻重的作用．因而有学者在批评合议庭形合实独现 件审判。