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政府采购的经济效益评价指标及其运用 ■／陈 青 摘 要：文章从分析政府采购经济效益的内涵入手， 二、政府采购的经济效益评价指标 对政府采购经济效益的评价指标体系及其运用进行了全面 (一)规模指标 分析．为在实践中科学、全面地评价政府采购经济效益提 政府采购规模是衡量一个国家或地区政府采购的发展 供指导。 程度和总体水平的一个重要标志．也是进行国际比较的基 关键词：政府采购 经济效益 评价指标 础 政府采购规模是政府采购经济效益和社会效益得以实 我国自2003年 《政府采购法》实施以来，政府采购工 现的前提和基础。政府采购规模效益是指政府用于采购的 作在全国范围内广泛展开．采购规模和范围不断扩大。政 资金规模适度合理时带来的经济效益。衡量政府采购规模 府采购资金的最终来源是纳税人缴纳的税收，因此，政府 的指标通常有绝对规模和相对规模。 采购实质上是社会公众的采购．即纳税人委托政府在公共 1．政府采购的绝对规模是指以货币表示的政府采购的实 事务管理中用其缴纳的税收采购公共产品。这种委托一 代 际数额，即某一时期 (通常为某一财政年度)内政府在市 理关系决定了政府采购必须追求经济效益．以实现财政支 场性分配活动中支配社会资源的总量。其通常用政府采购资 出资金的价值最大化。同时，公众不仅想知道政府采购开 金总额计量．可表示为政府用于购买货物、工程和服务方面 支是否合理、合法．而且还想知道采购资金使用是否经济 花费货币的数量之和．也可表示为政府消费支出与投资支出 有效 因此．探讨建立一套具有可操作性的政府采购经济 之和。其具体计算公式为： 效益评价指标体系．对政府采购正作的效果进行客观和科 年度政府采购预算总额=∑当年货物类采购预算金额+ 学的评价，具有很强的现实意义。 ∑当年工程类采购预算金额+∑当年服务类采购预算金额 一 、 政府采购经济效益的内涵 或：年度政府采购预算总额=当年政府消费支出+当年 政府采购经济效益是政府采购中所费和所得的对比关 政府投资支出 系。是政府采购资金分配的比例性 (可称之为政府采购的 或：当年政府采购总额=各采购单位委托采购代理机构 配置效益)和政府采购资金运用的有效性 (可称之为政府 组织的集中采购总额+分散采购总额 采购的使用效益)的统一。 政府采购绝对规模指标具有直观、明了的特点，但它 政府采购的配置效益．是指政府采购资源分配的合理 也有无法克服的缺点：一是这一指标不能充分反映政府在 程度．包括外在的和内在的两方面。外在合理性是指政府 市场性分配活动中所占用社会资源的数量在政府可支配资 采购规模是否合理．可用采购支出d~GOP或财政支出的比 源以及社会资源总量中所占的比重；二是绝对规模以本国货 例来衡量。内在合理性是指采购支出的内在结构是否合理， 币为衡量单位．不便进行国际比较；三是绝对规模以现价来 可以用工程、货物和服务分别占政府采购的比例来分析。 表示政府采购的数额．没有考虑通货膨胀因素的影响，反映 一 个国家的政府采购资源配置是否合理．既要看采购支出 的只是名义上的政府采购规模．很难与币值变化较大的年份 规模总量是否合理．同时也要看政府采购配置的基本构成。 比较。 因此．可以从政府采购的规模效益和结构效益两方面分析 2．政府采购的相对规模是指政府采购~iGOP或财政支出 政府采购的配置效益 的比重．主要反映政府采购对财政与经济的影响。其具体 政府采购的使用效益。是指政府为社会公共事务而耗 计算公式为： 用的公共资