政府绩效评估的价值选择论.pdfVIP

维普资讯 第29卷第 2期 吉首大学学报(社会科学版) 2OO8年 3月 V01．29．No．2 JournalofJishouUniversity(SocialSciencesEdition) Mar． 20O8 管 理 学 研 究 政府绩效评估的价值选择论 邱正文，周 琼 (湖南师范大学公共管理学院，湖南长沙 410000) 摘 要：政府绩效评估过程实质上是一个价值选择过程。它是通过主、客体互动来具体体现。政府绩效评估的 价值选择由不同要素构成 ，主要包括价值主体选择、价值客体选择、价值 目标选择、价值中介选择、价值环境选 择、时机选择等。为避免在政府绩效评估的价值选择过程中出现偏差，需遵循合规律性与合 目的性统一的原则 以及代价最小与价值最大相统一的原则。 关键词：政府绩效评估；价值选择 ；价值主体；价值客体 中图分类号：C939 文献标识码：A 文章编号： 11307—4074{2008}02—0141—05 作者简介：邱正文，男，湖北汉川人，博士研究生，湖南师范大学公共管理学院副教授。 人作为价值性的存在物，依据 自身的主观价值 立活动的需求 目标的对象化”。[3](舢 在对象化过 理念与客观 自然界的内在规律两个尺度，有 目的性 程中，主体根据 自身的内在尺度，客体的属性、功能 地与 自然界进行着博弈，以获取合乎其价值选择模 等 自在性及其对主体的制约、限制和作用等，自主 式的生存方式，在无尽的价值选择中彰显出其异于 地进行权衡、选择，以期望改造客体，在客体中实现 其他物种的本质性的特质。乌尔里希 ．贝克指出， 自己，使主体本质力量凝结到客体中，在客体中肯 “在文明世界中，实际上不存在不做抉择的情况。 定自己。选择则是对诸多客体的一种弃彼就此的 人们一直在面临做 出有关生存 的实质性 的抉 挑选活动。 择。”…()也就是说，选择是人类必然的永恒的实 价值选择不是价值与选择的简单相加，它是根 践活动。从这个层面上来讲，人类发展的历史就是 据客观规律、主体利益、需要及审美规律选择对主 人类价值选择的历史。因此，从价值选择这一视域 体有价值或最有价值的东西的过程 ，是客体尺度、 里来探讨政府绩效评估，将有助于我们把握政府绩 主体尺度、审美尺度统一的价值活动过程，是实现 效评估的本质，为实施能引导符合时代发展需要的 三个尺度结合的手段。它是通过比较、分析、评价 政府行为的政府绩效评估提供可行途径。 客体对主体可能产生的各种价值 基础上，力求用 一 、 政府绩效评估过程实质上是 最小的代价取得对主体最大的价值的择优过程。 价值选择是主体的自觉性、能动性和自由的重要表 一 个价值选择过程 现。[2]( 首先，价值选择是一种价值活动过程；其 价值是客体对主体的价值，以主客体之间的关 次，它是以最小的代价换取最大的价值的择优过 系为基础，其本质 “是客体对主体的效应，是客体对 程；再次，它以满足主体利益、需要，符合客观规律 主体的作用和影响。”](嘲 海德格尔认为，“价值 为选择依据，以比较、分析、评价客体对主体可能产 是对那种在作为图象的世界中的表象着的自身设 生的各种价值为基础；最后，价值选择体现了主体 收稿 日期．2007—12—25 维