最低价中标项目造价监管机制的探讨.pdfVIP

科技情报开发与经济 SCI—TECHINl’ORMA3、IONDEVELOPMENT＆ECONOMY 2008年 第 18卷 第 29期 文章编号：1005—6033(2008)29-0082-02 收稿 日期：20o8一O9—3O 最低价中标项 目造价监管机制的探讨 龙炎飞 ’，徐 蓉 。，王旭峰 (同济大学土小T程学院，上海，200092) 摘 要 ：通过某国有资金投资I-程项 目造价实例的测算，指出工程中标后至竣工结算 阶段造价管理中存在两大问题：一是结算价超中标价，超过幅度较大；二是结算价少于 实际支 出，施工企业 出现亏损 。分析 了产生这些问题的原因，尝试性地提 出了工程造价 跟踪监管体系 关键词：最低价中标项 目；跟踪监管；监管体系 中图分类号：F426．9 文献标识码：A 招投标的本质就是 “竞争”，竞争必然导致价格降低，这是市场经济 483．63万元 ．约 占中标价的 16．02％。增加的主要原因是：T程量调整增加 的基本规窜 在我国，T程招投标实行最低价巾标，其体现了公开、公平、 109万元；户型装修增加了59万元；其余为变更及签证。设计变更造成造 竞争的市场法则，其最大的优点是能最大限度地节省投资．实现投资效 价的渊整幅度为 10．46％，签证变更的比例较大。 益最大化。于2000年 1月 1日起旌行的 《中华人民共和国招标投标法》， (2)结算价与实际支Jf】的对比测箅分析。本工程施工单位实际支 更是为最低价巾标法在 巾国建筑T程招标 巾的应用提供 了法律依据。然 费用 比巾标价增加 93．27万元，约 占巾标价的3．o9％。增加的主要原因 而在我国的实践过程 巾，由于种种原冈．最低价巾标法的运用往往走形 是：工程实际工期延长．造成人工费增加、材料费上涨等 ；管理费}fj报价 变样，背离初衷。部分投标人通过恶意压低报价来达到巾标的目的，巾标 太低；报价时主材单价过低，未考虑到施_T期间材料价格上涨等阂素。其 后或是频频更改设汁，或是制造各种索赔事件，造成结算价格超出巾标 中工期延长和主材单价过低所 占的比例较大 价等各种问题，这些 问题 已经逐步影响到了我国建筑工程质量 以及整个 建筑业的协调发展。因此 ．本文对我国最低价中标后的造价监管机制进 2 工程中标后存在的主要问题及原因分析 行研究探讨，具有战略性的意义。 通过对上述1二程的介绍，结合 目前我周建筑市场的种种不规范行 为，笔者认为，我国建设工程项 目最低价中标后的经营现状不容乐观，主 1 某国有资金工程最低价中标后的经营现状分析 要表现在 以下两个方面： 1I 工程概况 2．1 结算价超中标价且超过幅度较大 本项 目位于沿海发达地区，为地方政府投资建设的 l栋32层的框 从该工程实例可以看出，结箅价超 巾标价，而且超过的幅度较大。经 剪结构居民住宅，施工期为 2007年 3月到2008年 4月，总建筑面积为 过各相关数据的对比，不难得出有以下几方面的原闲： 27204m：，采用钢筋混凝土方桩基础 ．墙体为加气混凝土砌块墙 (内墙装 (1)清单工程量涮整增加造价。除小型工程采用总价合同外，招投标 饰采』=I=I砂浆粉刷 ，外墙装饰采用涂料)，水泥砂浆地坪，塑钢门窗。项 目 工程一般采用单价合同，结算时清单内项