论未成年人犯罪记录封存的“底层制度”冲突及消弭.pdfVIP

广西政法管理干部学院学报 OFGUANGXIADMINISTRATIVE 第32卷第2期 JOURNAL V01．32．No．2 2017年3月 CADREINSTITUTEOFPOLITICSANDLAW Mar．2017 论未成年人犯罪记录封存的 底层制度”冲突及消弭 余德厚 (海南省高级人民法院，海南海口 570206) [摘要]未成年人犯罪记录封存制度作为一项新兴 未成年人犯罪记录封存制度本身的缺陷已经 的、有利于对未成年罪犯进行教育、感化、挽救的举措，是司 为许多研究者所关注，为进一步研究并完善该制 法制度上的一项重要进步，同时也由于其仍在起步阶段，还 度，本文将从该制度运行的平台——“底层制度” 存在着诸多疏漏。目前大部分研究者认为问题的产生主要 来揭示其运行中存在的问题，并促进制度层次间 是由于未成年人犯罪记录封存制度的法律规定不够细化， 的对接。 同时与我国的档案制度及《公务员法》、《兵役法》等法律存 一、底层制度概念及其来源 在冲突，未能衔接。但目前的研究均未能揭示为何会产生这 “底层制度”顾名思义为某制度、机制的下一 样的冲突、以及这些明显的冲突为何在现阶段未能得到解 层或最底层的制度安排。有人以电脑为喻，认为如 决。本文引进社会学、经济学的有关概念，力图从未成年人 犯罪记录封存制度的“底层制度”设置来解答这些问题，在 若具体制度是电脑中的应用软件，则底层制度就 对制度实施现状进行分析的基础上，进一步阐述未成年人 是电脑中的windows平台。 犯罪记录封存制度与犯罪记录制度、户籍制度、人事档案制 底层制度的概念来自社会学、经济学等学科 度、社区矫正制度、从业禁止制度以及社会综合管理制度等 关于制度分层、分类的有关理论，如将制度分为正 “底层制度”之间的冲突，并通过分析这些制度存在的价值 式的制度和非正式的制度、名义的制度与实际的 以及运行方法从而为冲突的消弭提供参考。 制度、基础性制度与一般性制度、组织制度与文化 [关键词]未成年人；犯罪记录封存；底层制度冲突 制度等。“底层制度”即来自于将制度分为基础性 [中图分类号]DF738．5[文献标识码]A 制度和一般性制度的分类。在此分类中，基础性制 [文章编号]1008—8628(2017)02—0091—06 度处于整个制度的核心地位，起着规则的作用，一 般|生制度是次一级的制度安排，起着直接规制人 自2012年新修改的《刑事诉讼法》开始实施，们某一方面行为的作用。[11以该理论分析，社会制 未成年人犯罪记录封存制度从法律层面上得到了 度分层是相对的，在不同的制度系统内部都可以 确立，并在司法实践中全面执行。然而从执行的情 分离出底层的基础制度以及上层的一般制度。例 况来看，大部分地区都缺乏行之有效的实施细则， 如，在最广义的社会制度