第三条事业单位会计制度 - 吉林省会计网.ppt

事业单位会计准则改革; 一、关于我国事业单位的构成及其特点 二、关于我国事业单位会计改革与发展历程 三、关于我国事业单位财务会计标准体系构成 四、关于修订事业单位会计准则的背景的 五、关于事业单位会计准则制度修订的原则 六、事业单位会计准则制度修订的六个阶段 七、关于新的事业单位会计准则的十大调整 八、关于新的事业单位会计准则讲解 ; 一、关于我国事业单位的构成及其特点 （一）事业单位定义：《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号 2004年6月27日）第二条规定：事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。; （二）事业单位构成：《事业单位登记管理暂行条例实施细则》规定事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机???举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事：27个行业 （1）教育 （2）科研 （3）文化 （4）卫生 （5）体育 （6）新闻出版 （7）广播电视（8）社会福利（9）救助减灾 （10）统计调查 （11）技术推广与实验;（12）公用设施管理 （13）物资仓储 （14）监测 （15）勘探与勘察 （16）测绘 （17）检验检测与鉴定 （18）法律服务 （19）资源管理事务 （20）质量技术监督事务 （21）经济监督事务 （22）知识产权事务 （23）公证与认证 （24）信息与咨询 （25）人才交流 （26）就业服务 （27）机关后勤服务 等活动的社会服务组织。; （三）我国事业单位的特点： 1、国有性。事业单位是由“国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的”，因此，事业单位基本上都是由国家出资设立，在隶属关系上大多为政府行政或职能部门的分支机构，这从根本上决定了事业单位的国有性质。 2、公益性。事业单位的设立是为了“社会公益目的”，其公益性是由社会主义市场经济体制和其国有性决定。在社会主义市场经济体制下，资源配置基本是由市场主导完成的，但是教育等社会基本服务并不能完全任由市场支配，而是需要专门的非营利性机构来从事，加之事业单位的国有性，使其有从事社会公益服务的使命; 3、专业性。事业单位所从事的主要是教育、科研、文化、卫生等社会公益活动，对相关方面的专业性要求较高，其主要组成人员大都为专业人员，其所从事的不是事务性质的生产活动，而是以专业技术知识为支撑的服务性的活动，具有较强的专业性。 4、资金来源的多样性。该特性不仅仅是指事业单位不同于企业以市场为最主要资金来源，同时是指事业单位之间也具有不同的资金来源。目前来看，事业单位从资金来源不同的角度，主要可分为财政性资金和非财政性资金。因此，事业单位在资金来源方面具有多样性。; 二、关于事业单位会计改革与发展历程 （一）1978年至1988年事业单位会计的改革与发展 1978年事业单位会计执行的是财政部制定发布的自1966年起执行的《行政事业单位会计制度》。 在预算管理方式上： 1978年至1988年，区分全额预算管理单位和差额预算管理单位; （二）1989年至1997年事业单位会计的改革与发展 1989年起，我国事业单位会计执行由财政部制定发布的《事业行政单位预算会计制度》 在预算管理方式上： 1989年至1997年，区分全额预算管理单位、差额预算管理单位和自收自支预算管理单位;（三）1998年至今事业单位会计的改革与发展 1996年，财政部制定发布《事业单位财务规则》，取消了全额预算管理、差额预算管理和自收自支预算管理三个种类的划分，明确所有的事业单位都为接受财政补助的单位。自此，各级各类事业单位之间的预算管理等级差异转变成了补助数额大小的数量差异。 ; 1998年起，我国事业单位执行由财政部制定发布的《事业单位会计准则（试行）》和《事业单位会计制度》。 （1）各级各类事业单位不区分全额单位、差额单位和自收自支单位，适用同一套会计科目，采用统一的会计核算方法。 （2）确定了事业单位会计核算的11个一般原则，即：客观性、适应性、可比性、一致性、及时性、清晰性、收付实现制和权责发生制、配比、专款专用、实际成本和重要性。 ;（3）确立了事业单位的会计主体地位，并将事业单位的会计核算对象划分为资产、负债、净资产、收入和支出五个会计要素。会计平衡等式采用“资产－负债＝净资产”的形式。 （4）对预算内、外资金实行统一核算、综合平衡的方法。 （5）会计记账方法采用国际通行的借贷记账法。 （6）主要会计报表是资产负债表和收入支出表。 在预算管理方