新常态下城市社区党建问题研究——以安徽省马鞍山市为例!.pdfVIP

2017年4月 中共云南省委党校学报 Apr.2017 第18卷 第2期 TheJournalofYunnanProvincialCommitteeSchoolof CPC Vol.18 No.2 新常态下城市社区党建问题研究 ——以安徽省马鞍山市为例 宣 萱 （中共马鞍山市委党校 党史党建教研室，安徽 马鞍山 243011） 摘 要：改革开放以来，面对城市基层社会发展过程中的变迁，城市社区党建面临党组织设置 不合理、服务资源分散和服务职责不够明确等问题。马鞍山市尝试从优化基层组织体系，组织设置 网络化、细分管理服务单元，治理结构网格化、以服务对象需求为导向，构建服务平台等方面进行 破解。这些探索给我们带来找准城市社区党组织工作的着力点、创新城市社区党建工作的方法手 段、厚植社区党组织服务群众的组织基础等启示与思考。 关键词：社区党建；网格化治理；组织基础；服务平台；方法手段 中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1671-2994（2017）02-0094-05 改革开放以来，随着市场化与城市化的推进， 3.以 “楼栋党小组”为单位，实现党组织立体 城市基层社会开始变迁，安徽省马鞍山市城市社区 全覆盖。发挥社区兜底功效，以楼栋为单位组建党 积极探索，主动适应这一变迁，取得了较大成效， 小组，目前，马鞍山市共建立8137个楼栋党小组， 做到党组织 “横向到边、纵向到底、全面覆盖”， 党组织全覆盖，有效整合了社会资源。同时，选优 服务长效机制基本建立，为马鞍山市创新社会管 配强楼栋长，延伸社区党建触角，壮大服务力量。 理、构建和谐社会提供了坚强的组织保证。 （二）细分管理服务单元，治理结构网格化 1.不断推进智慧社区建设。开发建立了集就 一、马鞍山市城市社区党建的有益探索 业、救助、保障和计生等9个为民服务项目为一体 的社区智能管理互联平台，结合日常管理和工作档 （一）优化基层组织体系，组织设置网络化 案，及时收录社区内住户社会关系、就业情况等， 1.横向整合。主要是与驻区各类组织的党组织 适时动态更新。平台运行以来，日均收集事务信息 联合，积极推行社区 “大工委制”。在组织关系和 和问题投诉1400多件，结案率达99%，真正实现了 单位身份不变的前提下，吸纳社区内有一定影响的 问题发现在基层，处置在基层，解决在基层。 行政企事业单位、社会组织的党员负责人和社区派 2.分类处理各项网格事务。通过网格化平台， 出所的主要负责人担任社区党组织的兼职委员等， 满足不同服务对象的需求。突出工作类别，通报审 充分调动社区基层党组织共同参与社区党建工作的 批结果；对于群众反映强烈的难题，及时上报有关 积极性，互为补充、资源共享和互惠双赢。 部门，争取协调解决。通过网格化治理，社区每栋 2.建立 “网格党支部”，实现党组织纵向到底。 楼都有人管理，每个居民都有人联系，实现了 “联 以创建全国和谐社区建设示范城市为契机，调整社 系无缝隙、管理无盲点、服务无遗漏”。 区规模，细化管理单元，以300户居民为标准，将 （三）以服务对象需求为导向，构建服务平台 马鞍山市106个社区统一划分为1297个网格，同步 1.统筹各类资源，健全服务体系。引入市场机 组建党支部，整合社区资源，缩短