现行生育政策下的女性权益保护!.pdfVIP

　 2017年3月 山东女子学院学报 Mar.2017 第2期　总第132期 JournalofShandongWomen’sUniversity No.2Ser.No.132 ·生育新政专题研究 · 现行生育政策下的女性权益保护 张雅维 （山东女子学院，山东 济南　250300） 　　摘　要：我国全面二孩政策的施行，标志着我国生育政策的重大调整，体现了生育政策从“效率”向“公平”的 价值回归。然而生育政策在制定实施过程中缺失社会性别意识，看似对女性保护的政策法律，没有考虑其执行效 果对男女两性的不同影响，忽视了女性在参与社会活动中的利益诉求，加剧了女性的不利地位，背离了生育政策 的价值追求。所以，政府应该加大社会性别主流化进程，在生育问题上增加投入，确保女性不因为生育而丧失社 会参与的权利。 　　关键词：生育政策；价值取向；女性权益；社会性别 中图分类号：C913.1　　　　　文献标识码：A 　　　　　文章编号：1008－6838（2017）02－0043－05 　　一、我国生育政策的价值演变 牺牲了个人利益。另外，即便在同一政策下每个 政策的价值取向是由政策制定主体的价值 人享受的权益也不尽相同，说明我国生育政策在 选择决定的，科学合理的价值取向不仅能够反映 制定和实施过程中还存在诸多问题，出现了不公 社会发展的客观规律，还能引领社会迈向文明与 平现象。生育政策在实现了“效率”的基础上，就 进步。公平公正是法律、政策的根基，也是生育 会转向“公平”。我国计划生育政策执行了数十 政策的价值取向和追求。生育政策兼顾公平与 年，人口增长过快得到有效改善，出生比例逐年 效率，不仅能够促进政治经济制度的改革，更能 下降。长期以来，人口问题成为了社会发展的负 充分体现公平正义的理念。“一切公共政策都是 担，在控制人口增长方面付出了惨重代价。但是 为了寻求价值、确认价值、实现价值、创造价值、 现在情况发生了根本性的变化，其不仅不再是负 ［1］ 担，人口作为社会发展动力的功能已逐渐凸显。 分配价值” ，生育政策也不例外，不同时期生育 政策的变化与倾斜，都是社会发展的要求，是经 纵观我国生育政策，在效率得到提高的同时，伴 济基础在上层建筑层面的折射和反映。新中国 随而生的就是社会不公平问题。 成立以来，我国生育政策经历了从“鼓励生育”到 立法价值是指制定（或修改）法律（或法规、 “计划生育”再到“逐步放宽计划生育”的发展过 规章），对确认、分配、衡量、维护某种或某些社会 程。纵观过去的计划生育政策，过多考虑了经济 关系与社会利益所能产生的符合立法主体需要 发展效率，在集体主义优先的理念指导下，往往 或立法目的效益［2］。生育政策必须立足公平这 　收稿日期：2017－01－12 　作者简介：张雅维（1966—），女，山东女子学院社会与法学院教授，主要从事妇女儿童权益保护、性别与法律研究。 万方数据 ·43· 山东女子学院学报 ·2017年第2期 一价值理念，使政策平等、公正、一致地对待一切 仅有利于社会公平的实现和社会的可持续发展、 政策目标群体，每个人都平等地享受政策权利、 有利于保障妇女人权，而且关乎国家、政府在国 履行政策义务